最低評(píng)標(biāo)價(jià)是一種評(píng)標(biāo)方法，也是一種中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算有一套專門的方法，對(duì)于不同類型的采購標(biāo)的，評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算往往存在較大的差異，但總的來說，評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算是以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮質(zhì)量、性能，交貨或竣工時(shí)間，設(shè)備的配套性和零部件供應(yīng)能力，設(shè)備或工程交付使用后的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，環(huán)境效益，付款條件以及售后服務(wù)等各種因素，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的權(quán)數(shù)或量化方法，將這些因素一一折算為一定的貨幣額，并加入到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，最終得出的就是評(píng)標(biāo)價(jià)。因此，最低評(píng)標(biāo)價(jià)并不等同于最低投標(biāo)價(jià)。根據(jù)計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排隊(duì)，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的一般即為中標(biāo)單位（沒有進(jìn)行資格預(yù)審的尚須通過資格后審），這就是最低評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法。
目前國際上通行的主要采購規(guī)則如聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、歐盟的《公共采購指令》、世行的《信貸采購指南》和亞行的《貸款采購準(zhǔn)則》以及英國、瑞士、韓國等一些國家的法律都把最低評(píng)標(biāo)價(jià)（或稱最低評(píng)估標(biāo)）作為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》也把最低評(píng)標(biāo)價(jià)列為兩種中標(biāo)條件的其中一種，外經(jīng)貿(mào)部的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)管理辦法》和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》更是把最低評(píng)標(biāo)價(jià)列為唯一的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。那么，最低評(píng)標(biāo)價(jià)真的就是一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)嗎？
筆者根據(jù)幾年來的招標(biāo)實(shí)踐看，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法能夠?qū)ν稑?biāo)作出客觀、量化的評(píng)價(jià)，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)的公平性和公正性，確實(shí)是一種應(yīng)用十分廣泛的評(píng)標(biāo)方法和決標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于采購標(biāo)的的多樣性，使它也不能包治百病。對(duì)于那些評(píng)標(biāo)因素很難量化的項(xiàng)目，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法往往就束手無策。例如個(gè)人電腦招標(biāo)項(xiàng)目，在硬件配置、交貨期、售后服務(wù)等各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素都基本相同或相近的情況下，如果以最低評(píng)標(biāo)價(jià)者中標(biāo)，那么招標(biāo)人買到的可能永遠(yuǎn)都是品牌和質(zhì)量相對(duì)較差的機(jī)器。因?yàn)閭€(gè)人電腦的品牌數(shù)以十計(jì)，檔次參差不齊，再加上電腦升級(jí)換代很快，對(duì)于諸多品牌的各種機(jī)型，在質(zhì)量性能方面并沒有權(quán)威的測評(píng)結(jié)果可供招標(biāo)人參考，電腦的質(zhì)量性能優(yōu)劣往往只能通過品牌因素來體現(xiàn)，所以招標(biāo)人一般很難將電腦的質(zhì)量性能因素量化為具體的價(jià)格指標(biāo)。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件（的評(píng)標(biāo)辦法）中規(guī)定，因考慮質(zhì)量因素，某一品牌的電腦其評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)該加上500塊，某一品牌的電腦其評(píng)標(biāo)價(jià)可以減去500塊，那么，很可能還等不到開標(biāo)，他就已經(jīng)被人告上法庭了。又如，有些時(shí)候招標(biāo)人因科研等特殊需要，希望買到技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，如購買大型醫(yī)療設(shè)備。
如果采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法招標(biāo)，他只能選擇以下某種方式來達(dá)到目的：1、在招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)指標(biāo)賦予比較高的價(jià)格權(quán)數(shù)；2、將招標(biāo)文件中的技術(shù)要求定得很高。不管他采用哪一種方式，都會(huì)產(chǎn)生同一個(gè)不利后果，即那些價(jià)格便宜而技術(shù)性能一般的產(chǎn)品供應(yīng)商在看到標(biāo)書后很可能就不來投標(biāo)了。大型醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)廠家本來就很少，如果再有一兩家不來應(yīng)標(biāo)，很容易導(dǎo)致因投標(biāo)人不足法定人數(shù)而招標(biāo)失敗。對(duì)于上述問題，如果改用其他評(píng)標(biāo)方法，問題往往可以迎刃而解。如采用綜合評(píng)議法，即由專家根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)投標(biāo)人或投標(biāo)物品進(jìn)行評(píng)價(jià)，只要專家認(rèn)為花某個(gè)投標(biāo)人所報(bào)的價(jià)錢去買他所投的物品最值得，并且該物品能滿足招標(biāo)人的要求（即性能價(jià)格比最優(yōu)），他就可以投該投標(biāo)人一票，那怕該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)比其他投標(biāo)人都要高。最后以得票最多的為中標(biāo)人。雖然這種評(píng)標(biāo)方法帶有一定的人為因數(shù)，但我們可以通過適當(dāng)增加評(píng)委會(huì)人數(shù)以及加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理等途徑，盡量減少人為因數(shù)的影響，保證評(píng)標(biāo)的客觀性和公正性。 綜上所述，筆者認(rèn)為，最低評(píng)標(biāo)價(jià)雖然是一種科學(xué)、客觀的評(píng)標(biāo)方法和中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但是它并不能適應(yīng)所有項(xiàng)目的需要。因此，把最低評(píng)標(biāo)價(jià)作為唯一的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)似乎有些過于死板了。
來源：政府采購信息報(bào)
