采購(gòu)程序是發(fā)揮政策功能的助推器
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發(fā)布日期：2008年04月09日
《政府采購(gòu)法》第九條規(guī)定：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”。這是政府采購(gòu)政策功能在法律上最明確的闡述，也是最確切的執(zhí)行依據(jù)。如何發(fā)揮好政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)自主創(chuàng)新，支持中小企業(yè)，強(qiáng)制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等采購(gòu)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是擺在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從采購(gòu)實(shí)踐來(lái)看，筆者認(rèn)為，采購(gòu)程序是發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的“助推器”。其理由在于：
在采購(gòu)信息公告階段，采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)目錄，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公開披露采購(gòu)需求，公告采購(gòu)信息，包括采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量技術(shù)、數(shù)量、名稱及性質(zhì)、供應(yīng)商的資質(zhì)要求、投標(biāo)及開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等，敞開大門，熱烈歡迎自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保以及列入政府采購(gòu)清單的企業(yè)和產(chǎn)品來(lái)參加投標(biāo)，給這些企業(yè)提供政府采購(gòu)商機(jī)。
在供應(yīng)商資格預(yù)審階段，采購(gòu)人要改變改變消費(fèi)觀念，增強(qiáng)對(duì)本國(guó)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入自主創(chuàng)新目錄的產(chǎn)品、列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》、《無(wú)線局域網(wǎng)認(rèn)證產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的投標(biāo)產(chǎn)品、預(yù)裝正版軟件的投標(biāo)產(chǎn)品以及中小企業(yè)的信任，以充分滿足采購(gòu)需求為標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化這些企業(yè)資格準(zhǔn)入程序，落實(shí)好首購(gòu)政策和訂購(gòu)政策，給予優(yōu)先待遇，不得以不合理要求排斥和歧視任何潛在的供應(yīng)商。
在評(píng)審階段，招標(biāo)采購(gòu)單位要改進(jìn)采購(gòu)評(píng)審方法，考慮優(yōu)先采購(gòu)因素，合理設(shè)置評(píng)分比重，在價(jià)格扣除和評(píng)分加分方面對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)行政策傾斜，發(fā)揮這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在滿足采購(gòu)需求的條件下將采購(gòu)合同優(yōu)先授予擁有這些產(chǎn)品的企業(yè)，確定為中標(biāo)成交供應(yīng)商。
在采購(gòu)資金支付階段，財(cái)政部門要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算控制，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新、無(wú)線局域網(wǎng)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、正版軟件等產(chǎn)品的采購(gòu)資金，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管作用，把住資金支付的關(guān)口，在審核、驗(yàn)收采購(gòu)合同合格后，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付，從國(guó)庫(kù)單一賬戶直達(dá)中標(biāo)成交供應(yīng)商，保障其合法權(quán)益免受侵害。對(duì)不按要求采購(gòu)這些產(chǎn)品的單位，財(cái)政部門不予支付政府采購(gòu)資金。
可見，政府采購(gòu)政策功能可貫穿于信息公告、資格審查、投標(biāo)評(píng)審及資金支付等采購(gòu)程序的始終。因而要發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，就得緊扣政府采購(gòu)程序，道道環(huán)節(jié)把關(guān)，突出政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向，為供應(yīng)商指明發(fā)展的方向，樹立信心，著力自主創(chuàng)新，以更多更優(yōu)的產(chǎn)品來(lái)享受采購(gòu)政策帶來(lái)的實(shí)惠，引導(dǎo)采購(gòu)人自覺采購(gòu)自主創(chuàng)新、無(wú)線局域網(wǎng)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、正版軟件等本國(guó)產(chǎn)品，促使供應(yīng)商、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)三方密切溝通，合作順暢，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
來(lái)源： 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 宋勇
在采購(gòu)信息公告階段，采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)目錄，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公開披露采購(gòu)需求，公告采購(gòu)信息，包括采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量技術(shù)、數(shù)量、名稱及性質(zhì)、供應(yīng)商的資質(zhì)要求、投標(biāo)及開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等，敞開大門，熱烈歡迎自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保以及列入政府采購(gòu)清單的企業(yè)和產(chǎn)品來(lái)參加投標(biāo)，給這些企業(yè)提供政府采購(gòu)商機(jī)。
在供應(yīng)商資格預(yù)審階段，采購(gòu)人要改變改變消費(fèi)觀念，增強(qiáng)對(duì)本國(guó)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入自主創(chuàng)新目錄的產(chǎn)品、列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》、《無(wú)線局域網(wǎng)認(rèn)證產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的投標(biāo)產(chǎn)品、預(yù)裝正版軟件的投標(biāo)產(chǎn)品以及中小企業(yè)的信任，以充分滿足采購(gòu)需求為標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化這些企業(yè)資格準(zhǔn)入程序，落實(shí)好首購(gòu)政策和訂購(gòu)政策，給予優(yōu)先待遇，不得以不合理要求排斥和歧視任何潛在的供應(yīng)商。
在評(píng)審階段，招標(biāo)采購(gòu)單位要改進(jìn)采購(gòu)評(píng)審方法，考慮優(yōu)先采購(gòu)因素，合理設(shè)置評(píng)分比重，在價(jià)格扣除和評(píng)分加分方面對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)行政策傾斜，發(fā)揮這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在滿足采購(gòu)需求的條件下將采購(gòu)合同優(yōu)先授予擁有這些產(chǎn)品的企業(yè)，確定為中標(biāo)成交供應(yīng)商。
在采購(gòu)資金支付階段，財(cái)政部門要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算控制，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新、無(wú)線局域網(wǎng)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、正版軟件等產(chǎn)品的采購(gòu)資金，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管作用，把住資金支付的關(guān)口，在審核、驗(yàn)收采購(gòu)合同合格后，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付，從國(guó)庫(kù)單一賬戶直達(dá)中標(biāo)成交供應(yīng)商，保障其合法權(quán)益免受侵害。對(duì)不按要求采購(gòu)這些產(chǎn)品的單位，財(cái)政部門不予支付政府采購(gòu)資金。
可見，政府采購(gòu)政策功能可貫穿于信息公告、資格審查、投標(biāo)評(píng)審及資金支付等采購(gòu)程序的始終。因而要發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，就得緊扣政府采購(gòu)程序，道道環(huán)節(jié)把關(guān)，突出政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向，為供應(yīng)商指明發(fā)展的方向，樹立信心，著力自主創(chuàng)新，以更多更優(yōu)的產(chǎn)品來(lái)享受采購(gòu)政策帶來(lái)的實(shí)惠，引導(dǎo)采購(gòu)人自覺采購(gòu)自主創(chuàng)新、無(wú)線局域網(wǎng)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、正版軟件等本國(guó)產(chǎn)品，促使供應(yīng)商、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)三方密切溝通，合作順暢，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
來(lái)源： 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 宋勇
