謹(jǐn)防政府采購成為壟斷采購
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發(fā)布日期：2008年04月09日
我國政府采購制度通過短短幾年的運作，采購規(guī)模越來越大，從起初的單一貨物類采購，發(fā)展為多元化工程類、服務(wù)類采購，都取得了顯著的成效，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，，保證了財政資金效率最大化和配置最優(yōu)化，為財政增收節(jié)支起到了積極的作用。很大程度上遏制了社會上各種各樣的腐敗問題的滋生和蔓延，隨著政府采購制度不斷推行，存在問題也同時顯現(xiàn)出來，若不及時解決，其影響及后果不堪設(shè)想。
推行政府采購制度，筆者認(rèn)為;其根本目的是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，通過一套完整政府采購程序和制度來約束以往的隨意采購行為，使財政資金在公開監(jiān)督之下，透明運行，貫穿政府采購全過程，讓有限的財政資金發(fā)揮最大的效益，使腐敗分子無空可鉆。但說起來容易做起來難，筆者也曾經(jīng)到外地參加過政府采購執(zhí)法檢查，在一些地方還發(fā)現(xiàn)，“政府采購”竟然被公開質(zhì)疑為隱性的、集體腐敗性的“壟斷采購”，即政府采購可以包攬一切，但卻不能包治百病，問題在于采購來的東西，能否達(dá)到貨真價實，質(zhì)量優(yōu)，價格低，服務(wù)好;能否達(dá)到政府采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、采購人三者滿意的目的?這里只能說政府采購機(jī)構(gòu)采購應(yīng)完的任務(wù)完成了，但很多供應(yīng)商、采購人卻委曲求全，怨聲載道。就拿供應(yīng)商來說，最初都是靠自己過硬的品牌和質(zhì)量，通過政府采購程序公開投標(biāo)競標(biāo)，薄利多銷而實現(xiàn)利潤最大化。再說采購人同時也能得到價廉物美的東西和最好的服務(wù)，真正意義的實現(xiàn)“少花錢，多辦事的最終目的，這其不是三全其美?但后來，一些地方的政府采購機(jī)構(gòu)工作人員，受社會上某些經(jīng)濟(jì)利用的驅(qū)使，片面地認(rèn)為政府采購暗藏著與世無爭的壟斷性特權(quán)，具有財政資金的審批、撥付、管理、使用的大權(quán)，你采購人不通過我政府采購，就是自行采購，或者不給我好處，我就不給你審核、報銷。供應(yīng)商你不給我管理“紅包”，你的采購市場就受到局限性或沒有采購市場，即便采購到位，在最后的驗收上、撥款上再吃你“回扣”。這樣，就不可避免出現(xiàn)了這樣那樣的問題，必然會導(dǎo)致供應(yīng)商或中標(biāo)商聯(lián)手串通一氣，共守同盟，弄虛作假，偷工減料，抬高價格，一口對外欺騙采購人，而采購人就會誤導(dǎo)地走進(jìn)“多花錢，少辦事”的“怪圈”。但供應(yīng)商和采購人卻同病相憐地默認(rèn)了“互利互惠”等種種顧慮，而趕怒不趕言。但最終政府采購機(jī)構(gòu)的某些工作人員卻抓住了政府采購這個“特權(quán)”的大好機(jī)會，實現(xiàn)了坐收漁利、不可告人的目的。
如果“政府采購”真正演變?yōu)椤皦艛嗖少彙保敲次覀儗嵭姓少徶贫染秃翢o意義?？v上所述，現(xiàn)行的政府采購制度存在的漏洞和弊病太多太多，勢必該引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，因此說完善政府采購制度是勢在必行，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)政府采購的監(jiān)督機(jī)制尤為重要，也是解決問題的關(guān)鍵所在，因此，我們一是要大力推行“陽光采購”，防止“暗箱操作”，這就要求我們在：無論是那一項采購業(yè)務(wù)，無論采取什么樣的采購形式，無論是事先事中事后，都要架起高壓線，筑起放火墻，不僅僅要有內(nèi)部監(jiān)督，還要有外部監(jiān)督，必要時還要有社會各界監(jiān)督，有條件的要具備先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備，對整個采購程序要現(xiàn)場錄音錄象，盡可能做到公開、公平、公正，設(shè)立監(jiān)督和舉報電話，隨時接受群眾的監(jiān)督。二是要求政府采購定點單位要明碼標(biāo)價，使用政府采購定點專用章要有統(tǒng)一編碼。三是要獎懲分明，只要通過政府采購的價格(必須是統(tǒng)一廠家、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一型號、同樣質(zhì)量和服務(wù))高于市場的零售價格，采購人可以就地從市場采購并予以獎勵，對受舉報的政府采購工作人員予以處罰和處分，并作為年終考核的重要依據(jù)。對因“吃、拿、卡、要”受舉報的同樣追究其責(zé)任。增強(qiáng)政府采購工作人員的競爭感和危機(jī)感。四是要加強(qiáng)政府采購干部隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展工作回頭看，批評與自我批評，解放思想大討論活動，強(qiáng)化廉政教育，堅持原則，秉公辦事，以廣大的人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點。五是熟悉業(yè)務(wù)，了解政策，要有奮發(fā)向上、開拓創(chuàng)新的理念，要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的綜合能力。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 王彥祥
推行政府采購制度，筆者認(rèn)為;其根本目的是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，通過一套完整政府采購程序和制度來約束以往的隨意采購行為，使財政資金在公開監(jiān)督之下，透明運行，貫穿政府采購全過程，讓有限的財政資金發(fā)揮最大的效益，使腐敗分子無空可鉆。但說起來容易做起來難，筆者也曾經(jīng)到外地參加過政府采購執(zhí)法檢查，在一些地方還發(fā)現(xiàn)，“政府采購”竟然被公開質(zhì)疑為隱性的、集體腐敗性的“壟斷采購”，即政府采購可以包攬一切，但卻不能包治百病，問題在于采購來的東西，能否達(dá)到貨真價實，質(zhì)量優(yōu)，價格低，服務(wù)好;能否達(dá)到政府采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、采購人三者滿意的目的?這里只能說政府采購機(jī)構(gòu)采購應(yīng)完的任務(wù)完成了，但很多供應(yīng)商、采購人卻委曲求全，怨聲載道。就拿供應(yīng)商來說，最初都是靠自己過硬的品牌和質(zhì)量，通過政府采購程序公開投標(biāo)競標(biāo)，薄利多銷而實現(xiàn)利潤最大化。再說采購人同時也能得到價廉物美的東西和最好的服務(wù)，真正意義的實現(xiàn)“少花錢，多辦事的最終目的，這其不是三全其美?但后來，一些地方的政府采購機(jī)構(gòu)工作人員，受社會上某些經(jīng)濟(jì)利用的驅(qū)使，片面地認(rèn)為政府采購暗藏著與世無爭的壟斷性特權(quán)，具有財政資金的審批、撥付、管理、使用的大權(quán)，你采購人不通過我政府采購，就是自行采購，或者不給我好處，我就不給你審核、報銷。供應(yīng)商你不給我管理“紅包”，你的采購市場就受到局限性或沒有采購市場，即便采購到位，在最后的驗收上、撥款上再吃你“回扣”。這樣，就不可避免出現(xiàn)了這樣那樣的問題，必然會導(dǎo)致供應(yīng)商或中標(biāo)商聯(lián)手串通一氣，共守同盟，弄虛作假，偷工減料，抬高價格，一口對外欺騙采購人，而采購人就會誤導(dǎo)地走進(jìn)“多花錢，少辦事”的“怪圈”。但供應(yīng)商和采購人卻同病相憐地默認(rèn)了“互利互惠”等種種顧慮，而趕怒不趕言。但最終政府采購機(jī)構(gòu)的某些工作人員卻抓住了政府采購這個“特權(quán)”的大好機(jī)會，實現(xiàn)了坐收漁利、不可告人的目的。
如果“政府采購”真正演變?yōu)椤皦艛嗖少彙保敲次覀儗嵭姓少徶贫染秃翢o意義?？v上所述，現(xiàn)行的政府采購制度存在的漏洞和弊病太多太多，勢必該引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，因此說完善政府采購制度是勢在必行，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)政府采購的監(jiān)督機(jī)制尤為重要，也是解決問題的關(guān)鍵所在，因此，我們一是要大力推行“陽光采購”，防止“暗箱操作”，這就要求我們在：無論是那一項采購業(yè)務(wù)，無論采取什么樣的采購形式，無論是事先事中事后，都要架起高壓線，筑起放火墻，不僅僅要有內(nèi)部監(jiān)督，還要有外部監(jiān)督，必要時還要有社會各界監(jiān)督，有條件的要具備先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備，對整個采購程序要現(xiàn)場錄音錄象，盡可能做到公開、公平、公正，設(shè)立監(jiān)督和舉報電話，隨時接受群眾的監(jiān)督。二是要求政府采購定點單位要明碼標(biāo)價，使用政府采購定點專用章要有統(tǒng)一編碼。三是要獎懲分明，只要通過政府采購的價格(必須是統(tǒng)一廠家、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一型號、同樣質(zhì)量和服務(wù))高于市場的零售價格，采購人可以就地從市場采購并予以獎勵，對受舉報的政府采購工作人員予以處罰和處分，并作為年終考核的重要依據(jù)。對因“吃、拿、卡、要”受舉報的同樣追究其責(zé)任。增強(qiáng)政府采購工作人員的競爭感和危機(jī)感。四是要加強(qiáng)政府采購干部隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展工作回頭看，批評與自我批評，解放思想大討論活動，強(qiáng)化廉政教育，堅持原則，秉公辦事，以廣大的人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點。五是熟悉業(yè)務(wù)，了解政策，要有奮發(fā)向上、開拓創(chuàng)新的理念，要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的綜合能力。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 王彥祥
