據(jù)了解，在日趨完善的政府采購行為中，越來越多的項目得了采購單位領(lǐng)導的高度“重視”。但由于政府采購的有關(guān)規(guī)定對采購人代表參與評標做了限制性規(guī)定，于是不少領(lǐng)導就只能在開標現(xiàn)場表示“關(guān)心”，表達“重視”了。為了給領(lǐng)導提供這樣的機會，許多政府采購代理機構(gòu)都會邀請采購單位的領(lǐng)導參加開標，而且還會請他們發(fā)表“重要講話”。對此，筆者頗感費解，采購業(yè)務(wù)已經(jīng)委托給了政府采購代理機構(gòu)，項目的技術(shù)需求也在編制招標文件時提供給了他們，為何還要領(lǐng)導在開標環(huán)節(jié)表示“關(guān)心”呢？
筆者認為，招標是政府采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商在市場交易中的一場博弈。采購單位作為第三方，其領(lǐng)導可以“光臨”觀“戰(zhàn)”，但不應(yīng)“插足”“指導”。因為對于采購項目的重要性，采購單位在委托前就應(yīng)該向代理機構(gòu)交代清楚。至于“交易規(guī)則”，代理機構(gòu)的工作人員應(yīng)該比采購單位的領(lǐng)導更了解才是。
政府采購代理機構(gòu)邀請采購單位的領(lǐng)導“光臨指導”，其明智性有待商榷。眾所周知，由于政府采購制度在我國推行的時間不長，宣傳力度也還很有限，許多采購單位的領(lǐng)導對政府采購的相關(guān)規(guī)定都還很陌生。一旦他們的“指導”背離法制軌道，政府采購代理機構(gòu)該如何處理。對于這種情況，集中采購機構(gòu)就更加為難。因為目前集中采購機構(gòu)一般都隸屬于某個行政單位，此時，采購單位的領(lǐng)導就有可能也是集中采購機構(gòu)的領(lǐng)導。如果隸屬的行政單位為事務(wù)性的機構(gòu)，采購的項目往往會比較多，一旦領(lǐng)導為表達種種意志參與到政府采購領(lǐng)域以后，集中采購機構(gòu)就會在法律與主觀愿望的夾縫中左右為難。違法，法不容情，逆領(lǐng)導意志，“小鞋”難免上腳?？磥?，《政府采購法》中“采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”之規(guī)定是非常具有前瞻性的。
既然法律沒有賦予采購單位領(lǐng)導“指導”的權(quán)利，政府采購代理機構(gòu)又何必自討苦吃，讓第三者“插足”呢？采購單位的領(lǐng)導還有更重要的大事需要集中精力，政府采購具體操作也就沒有必要再去干預了。而對于代理機構(gòu)來說，如果想讓采購單位的領(lǐng)導了解政府采購活動，可以請他們?nèi)ァ坝^摩”，至于“講話”就大可不必了。
來源： 政府采購信息報 清暉
