有一定從業(yè)經(jīng)驗的人或許都知道，貨物采購特別是IT產(chǎn)品采購中，不時會出現(xiàn)“采購結(jié)果出來后中標(biāo)產(chǎn)品卻停產(chǎn)了”的情形。那么，如果出現(xiàn)了這種情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)到底該怎么辦呢？
有人說，這很簡單，讓中標(biāo)供應(yīng)商以同樣的價格提供同樣性能的可替代產(chǎn)品即可。但也有人對此提出了批評意見，說這種做法過于草率，是對政府采購行為的不負(fù)責(zé)。因為如果都這樣處理，有些供應(yīng)商就會故意低價投標(biāo)，中標(biāo)后又聲稱產(chǎn)品停產(chǎn)，沒法供貨，請求招標(biāo)采購單位換貨，遇到采購人急用時，只能草草地接受中標(biāo)供應(yīng)商的換貨請求。在換貨過程中，一些供應(yīng)商便暴露出了奸商面孔，提供的產(chǎn)品往往要比中標(biāo)產(chǎn)品廉價得多。與此同時，中標(biāo)供應(yīng)商還會“狂吹”替代產(chǎn)品屬于升級換代產(chǎn)品，性能遠(yuǎn)比中標(biāo)產(chǎn)品好。采購人不懂，一些代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員也不懂，于是乎，奸商得以順利闖關(guān)并獲得高額利潤。
反對讓中標(biāo)供應(yīng)商提供替代產(chǎn)品的人認(rèn)為，如果中標(biāo)供應(yīng)商的確因不得不停產(chǎn)而無法供貨的，直接沒收其投標(biāo)保證金，由排名第二的中標(biāo)候選人替上即可。不過，筆者認(rèn)為這種處理方式也欠妥。因為，如果允許第二名替上，同樣會出現(xiàn)：一些供應(yīng)商中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)“與第二名勾結(jié)利潤更可觀”，然后提出“因停產(chǎn)不能供貨”，然后順理成章地實現(xiàn)第二名以更高的報價替代自己。
因此，筆者認(rèn)為，處理“中標(biāo)結(jié)果出來后，中標(biāo)供應(yīng)商提出中標(biāo)產(chǎn)品停產(chǎn)”并非易事。筆者建議，在招標(biāo)以前，招標(biāo)采購單位就應(yīng)該考慮到出現(xiàn)這種情況的可能，并在招標(biāo)文件中事先明確解決的具體方案。如在招標(biāo)文件中規(guī)定：“中標(biāo)貨物出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，中標(biāo)供應(yīng)商須出具停產(chǎn)證明，并在不降低原中標(biāo)貨物質(zhì)量或配置(規(guī)格)的前提下，經(jīng)政府采購代理機(jī)構(gòu)及采購人同意后，可以提供原中標(biāo)貨物的替代貨物。替代貨物需經(jīng)代理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行鑒定，確定其性能、質(zhì)量等不低于原中標(biāo)貨物。而且原中標(biāo)價格不變。”
為了避免代理機(jī)構(gòu)的工作人員、采購人和供應(yīng)商之間草率行事或相互勾結(jié)，還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定：“如果確需用新產(chǎn)品替代的，中標(biāo)供應(yīng)商須和招標(biāo)采購單位簽訂設(shè)備變更協(xié)議，并備案以備監(jiān)管部門監(jiān)督檢查；如果供應(yīng)商提供虛假的停產(chǎn)證明，放棄中標(biāo)的，沒收其投標(biāo)保證金，并追究其責(zé)任。由第二中標(biāo)候選人中標(biāo)?！?
如果“招標(biāo)文件沒有事先明確處理方式，且合同還沒簽訂供應(yīng)商便提出‘因停產(chǎn)不能供貨’”的情況，可以要求中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)締約過失責(zé)任，即在訂立合同過程中，由于合同訂立當(dāng)事人一方違背其誠實信用原則所產(chǎn)生的義務(wù)等原因使得合同不能成立需要承擔(dān)的責(zé)任。對于政府采購活動來說，這種情況下沒收投標(biāo)保證金是責(zé)任的主要承擔(dān)方式。
來源： 政府采購信息報 可可
