由于辦公用品采購具有經(jīng)常性、零散性和服務(wù)性的特點(diǎn)，在政府采購執(zhí)行時，基本上選擇協(xié)議供貨這種采購形式，其采購特點(diǎn)為“一次招標(biāo)，全年使用”。在招標(biāo)確定供應(yīng)商后，由于市場價格變化快，使原約定的優(yōu)惠率不足以體現(xiàn)原來的優(yōu)惠動機(jī)，加之管理沒有及時跟上，可能出現(xiàn)采購價格高于市場價格的問題。為此，有必要采取措施，執(zhí)行好價格優(yōu)惠。
搞好市場調(diào)查 防止虛增單價
辦公用品是各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公需求頻繁、數(shù)量較小，金額不大、品目繁雜，或含有一定技術(shù)指標(biāo)要求，且在使用過程中必須保證連續(xù)供應(yīng)和服務(wù)的貨物。辦公用品的種類多達(dá)幾千種，為規(guī)范采購行為，各地政府采購相關(guān)部門一般采用辦公用品招標(biāo)協(xié)議供貨的形式進(jìn)行。許多潛在供應(yīng)商為取得中標(biāo)資格，往往虛增貨物單價、降低優(yōu)惠率，以此來混淆實(shí)際供貨價格。為此，采購機(jī)構(gòu)在實(shí)施招標(biāo)階段，要摸清本單位需求的底數(shù)，深入市場，搞好調(diào)查，特別是貨物種類、市場價格、會員價格以及當(dāng)?shù)卣少彽膮f(xié)議供貨價格；要細(xì)之又細(xì)地做好分類匯總，切實(shí)了解市場行情，為評標(biāo)、定標(biāo)提供決策依據(jù)，防止供應(yīng)商以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)資格，失去協(xié)議供貨的實(shí)質(zhì)意義。
掌握價格信息 防止價高于市場
辦公用品作為必需的工作、學(xué)習(xí)用具，需求量大，市場競爭亦越激烈。但在政府采購項目中，由于其占有量比較小，并沒有得到像其他產(chǎn)品采購般的重視程度，導(dǎo)致辦公用品政府采購市場紊亂，政府采購市場欠缺規(guī)范。供應(yīng)商大都是通過“托關(guān)系，找路子”來擁有自己固定的消費(fèi)客戶，這也給辦公用品推行集中采購帶來了一定的阻力。招標(biāo)采購單位組織辦公用品招標(biāo)采購后，更要關(guān)注市場價格變化信息，并要求供應(yīng)商在合同執(zhí)行期間隨時報送價格變化信息，預(yù)防有些供應(yīng)商有意或無意“忘記”通知采購人，給招標(biāo)采購單位的工作造成被動的局面。為此，要通過多種形式監(jiān)控價格的變化，并完善相關(guān)的處罰條款；必要時，可以設(shè)置專門的價格監(jiān)控小組，定期不定期到廣泛市場進(jìn)行考察，防止協(xié)議供貨價格高于市場價格，保護(hù)采購人的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)政府采購制度改革的權(quán)威性。
強(qiáng)化履約意識 嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策
辦公用品招標(biāo)采購活動，主要是根據(jù)采購單位實(shí)際需求設(shè)定種類和規(guī)模的。如果采購單位事先沒有規(guī)定并詳盡的品名、規(guī)模和型號，并形成書面內(nèi)容，容易導(dǎo)致合同履行過程中沒有具體的參照依據(jù)，成交供應(yīng)商往往會利用采購人的疏忽賺取“模糊”利潤，造成采購單位抱怨“政府采購的價格比市場價格要高不少”的說法，降低了采購人對政府采購制度的認(rèn)可度，也損害了集中采購機(jī)構(gòu)的良好形象。
為此，這就要求政府采購供需雙方當(dāng)事人研究未來市場價格的大體變化趨勢，在簽訂政府采購合同時要特別注意規(guī)定、規(guī)范細(xì)節(jié)，要求供應(yīng)商必須提供常用貨物市場降價或漲價后如何執(zhí)行、升級換代產(chǎn)品按什么價格、比率優(yōu)惠等等內(nèi)容。此外，政府采購相關(guān)部門要采取各種監(jiān)管措施，嚴(yán)格按照報價優(yōu)惠率與供應(yīng)商結(jié)算采購資金，防止因工作疏忽或“感情用事”造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響，徹底消除供應(yīng)商存在的僥幸心理，嚴(yán)格執(zhí)行好協(xié)議供貨的價格優(yōu)惠。
來源：政府采購信息報 林國強(qiáng)
