“××的實(shí)力不錯(cuò)，售后服務(wù)也很好”、“我們技術(shù)人員都說(shuō)了‘還是××更好用’”、“這個(gè)產(chǎn)品吧，剛出來(lái)，大家都沒(méi)怎么用，質(zhì)量還不好說(shuō)”……參與過(guò)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人，對(duì)這些傾向性語(yǔ)言或許并不陌生。在實(shí)際工作中，常常聽(tīng)到這樣的呼吁——謹(jǐn)防采購(gòu)人把傾向性意見(jiàn)寫(xiě)進(jìn)招標(biāo)文件，卻無(wú)奈于采購(gòu)人在評(píng)標(biāo)時(shí)左右評(píng)標(biāo)結(jié)果。也正是這樣，采購(gòu)人在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)往往有很大的“發(fā)揮空間”。
據(jù)了解，在評(píng)審過(guò)程中，采購(gòu)人代表常常戴著“有色眼鏡”發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性言論，誤導(dǎo)或授意評(píng)審專家作出有違公正的評(píng)審結(jié)論，該得分的不得分，不該得分的卻加了高分，如有些專家常說(shuō)“聽(tīng)用戶的吧”就是 很好的證明，從而左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，讓最有可能中標(biāo)卻非采購(gòu)人“意中人”的供應(yīng)商出局。如某局域網(wǎng)招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)人代表在評(píng)標(biāo)過(guò)程中反復(fù)講“某某公司是省里面的關(guān)系戶，請(qǐng)大家注意”，專家們自然心領(lǐng)神會(huì)，結(jié)果可想而知。那么，如何讓采購(gòu)人參與評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，才能更好地維護(hù)公平呢？
限制其余采購(gòu)人
據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心綜合二部部長(zhǎng)李喜洲介紹，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心的做法是加大監(jiān)管力度。每次招標(biāo)，他們都會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)自治區(qū)紀(jì)檢委，采購(gòu)人的紀(jì)檢組長(zhǎng)到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)審過(guò)程，“多雙監(jiān)督的眼睛，采購(gòu)人代表要發(fā)表傾向性言論會(huì)更難開(kāi)口，其他評(píng)標(biāo)專家也不便去迎合采購(gòu)人的不合理需求?！?
與此同時(shí)，他們對(duì)采購(gòu)人出現(xiàn)在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)也進(jìn)行了限制：除采購(gòu)人代表參與評(píng)審?fù)?，其余采?gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員都不允許出現(xiàn)在評(píng)標(biāo)室，“我們備有專門(mén)的休息室，讓采購(gòu)人的各位領(lǐng)導(dǎo)休息，以避免他們?cè)谠u(píng)標(biāo)室里進(jìn)行誘導(dǎo)性發(fā)言。發(fā)表言論的機(jī)會(huì)沒(méi)有了，評(píng)標(biāo)專家操作起來(lái)，就會(huì)比較順利，更加客觀。”
河北省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂時(shí)，明確提出了禁止參與評(píng)標(biāo)的“用戶代表”干預(yù)或誘導(dǎo)其他評(píng)標(biāo)專家。
專家論證定取舍
新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心“強(qiáng)化監(jiān)管，讓其余采購(gòu)人靠邊站”的做法，在抑制采購(gòu)人發(fā)表傾向性意見(jiàn)方面，客觀上起到了一定作用。但采購(gòu)人代表出現(xiàn)在專家隊(duì)伍里，還是一顆難排的“定時(shí)炸彈”。而按照現(xiàn)行的法律，他們?cè)谠u(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)又有一席之地。那么如何應(yīng)對(duì)其發(fā)表的傾向性言論呢？
云南省政府采購(gòu)中心副主任楊景婭認(rèn)為，采購(gòu)中心應(yīng)該及時(shí)予以制止，對(duì)其提出的需求，應(yīng)該讓評(píng)標(biāo)專家當(dāng)場(chǎng)予以論證是否具有傾向性、誘導(dǎo)性，決定其取舍，“法律賦予集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)搭臺(tái)的責(zé)任，所有當(dāng)事人在臺(tái)上唱戲，都應(yīng)該聽(tīng)從組織。如果采購(gòu)人代表對(duì)專家打分有意見(jiàn)，讓專家給予答復(fù)，同時(shí)還讓專家給一個(gè)書(shū)面的意見(jiàn)。”無(wú)獨(dú)有偶，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心對(duì)采購(gòu)人提出的不合理需求也采取了很堅(jiān)決的態(tài)度：“不可能全部按照采購(gòu)人的意見(jiàn)辦，合理的采納，不合理的則請(qǐng)專家論證，按照專家的意見(jiàn)確定采購(gòu)人需求的取舍。”
隔離打分顯效果
中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心主任喬必?fù)P的經(jīng)驗(yàn)是，讓采購(gòu)人代表隔離打分。據(jù)他介紹，讓采購(gòu)人代表介紹項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了一番考察，心中早已有了比較明確的目標(biāo)。在介紹項(xiàng)目時(shí)就會(huì)有意無(wú)意地進(jìn)行傾向性的描述，“評(píng)標(biāo)進(jìn)入打分階段時(shí)，實(shí)行采購(gòu)人代表與專家隔離的政策，把采購(gòu)人代表安排在另外一個(gè)房間打分，匯總時(shí)才把分?jǐn)?shù)拿到一起。目前看，各方反映比較好。”
讓采購(gòu)人負(fù)重前行
有專家認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵在于現(xiàn)行法律法規(guī)存在彈性空間?，F(xiàn)行法律只規(guī)定了采購(gòu)人的權(quán)利，卻沒(méi)有對(duì)其義務(wù)進(jìn)行具體規(guī)范，對(duì)采購(gòu)人在采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為也沒(méi)有具體的相應(yīng)的懲處措施。
加之采購(gòu)人是采購(gòu)活動(dòng)的主體，在采購(gòu)中具有重要地位，作為購(gòu)買(mǎi)者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中負(fù)責(zé)向?qū)＜医忉尣少?gòu)需求，并根據(jù)法律規(guī)定參與評(píng)標(biāo)。因此，專家建議，應(yīng)該對(duì)采購(gòu)人參與評(píng)標(biāo)時(shí)的行為予以規(guī)范，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的懲處措施，“必須讓采購(gòu)人負(fù)重前行，讓評(píng)標(biāo)專家在沒(méi)有任何干擾因素的情況下，根據(jù)自己的專業(yè)水準(zhǔn)，作出客觀公正的判決，還采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)以本來(lái)面目?！?/FONT>
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 萬(wàn)玉濤
