政府采購為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航
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發(fā)布日期：2008年04月24日
當(dāng)前，如何全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新形勢下財(cái)政工作的嶄新課題。這就需要財(cái)政部門以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，利用好政府采購手段，用好用足財(cái)政支農(nóng)建設(shè)資金，執(zhí)行好惠民政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，建設(shè)好新農(nóng)村，從而促進(jìn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。其主要?jiǎng)右蛟谟冢?BR>
提高財(cái)政資金的使用效益。利用好政府采購手段，就能將支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目管理與資金管理“捆綁起來”，有機(jī)結(jié)合。事前，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證，嚴(yán)格立項(xiàng)審批，增強(qiáng)可行性。事中，對(duì)支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購，公開招投標(biāo)，確定項(xiàng)目法人和實(shí)施單位，既可節(jié)約資金，又確保采購質(zhì)量。事后，財(cái)政支農(nóng)資金直達(dá)建設(shè)項(xiàng)目單位，有效遏制了財(cái)政支農(nóng)資金截留、滯留、占?jí)?、挪用的現(xiàn)象。這樣，用好用足財(cái)政支農(nóng)資金，提高了使用效益，將支農(nóng)資金更多更好地用在“刀刃”上。
提高支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的透明度。對(duì)支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購，財(cái)政支農(nóng)相關(guān)法規(guī)政策和程序要公開，采購信息、招投標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果要公開，合同驗(yàn)收、資金數(shù)額向社會(huì)公開，使整個(gè)財(cái)政支農(nóng)活動(dòng)在完全透明的狀態(tài)下陽光運(yùn)作，全面、廣泛地接受監(jiān)督，提高透明度。
發(fā)揮政府采購政策功能?！墩少彿ā返诰艞l規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。這就需要利用政府采購手段，將政府采購商機(jī)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，支持農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，提高其競爭實(shí)力，培育農(nóng)村財(cái)源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。
因此，財(cái)政部門要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)以管好用好財(cái)政支農(nóng)資金為目標(biāo)，以政府采購為手段，力求將項(xiàng)目管理與資金管理“擰成一股繩”，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，當(dāng)“四制”齊頭并進(jìn)：
實(shí)行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對(duì)項(xiàng)目工程和所需物資、設(shè)備以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)等要集中政府采購，實(shí)行公開招標(biāo)，陽光運(yùn)作，確定好項(xiàng)目法人和實(shí)施單位。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，把關(guān)竣工驗(yàn)收，厲行節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本，以保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
執(zhí)行財(cái)政專管員制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政指派專人監(jiān)管各類支農(nóng)項(xiàng)目，設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，支農(nóng)資金直達(dá)項(xiàng)目責(zé)任單位，?？顚Ｓ茫龅接?jì)劃、預(yù)算、決算、報(bào)賬核算“四對(duì)應(yīng)”，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)采購合同、監(jiān)理日志、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、報(bào)賬發(fā)票的審核監(jiān)督，嚴(yán)格報(bào)帳手續(xù)，規(guī)范報(bào)帳程序，項(xiàng)目與資金一一對(duì)應(yīng)，環(huán)環(huán)相扣，道道把關(guān)，確保財(cái)政支農(nóng)資金的安全有效。
推行項(xiàng)目公示制。嚴(yán)格管理程序，設(shè)立固定公示牌，將財(cái)政支農(nóng)相關(guān)政策、程序、項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果、驗(yàn)收情況以及資金數(shù)額、撥付進(jìn)度面向社會(huì)公開公示，接受群眾監(jiān)督，保證支農(nóng)項(xiàng)目資金的使用陽光透明。
奉行監(jiān)督檢查制。對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目運(yùn)行加強(qiáng)日常性檢查督辦，跟蹤問效，確保財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，對(duì)偷工減料、質(zhì)次價(jià)高、大額現(xiàn)金支出、白條入賬等違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，公開曝光，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正和整改到位，建立財(cái)政支農(nóng)資金的長效機(jī)制，從而杜絕截留、擠占、挪用、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政支農(nóng)資金的行為，嚴(yán)格規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)從支農(nóng)向惠農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出支農(nóng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)，真正為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民利益“添磚加瓦”。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 宋勇
提高財(cái)政資金的使用效益。利用好政府采購手段，就能將支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目管理與資金管理“捆綁起來”，有機(jī)結(jié)合。事前，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證，嚴(yán)格立項(xiàng)審批，增強(qiáng)可行性。事中，對(duì)支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購，公開招投標(biāo)，確定項(xiàng)目法人和實(shí)施單位，既可節(jié)約資金，又確保采購質(zhì)量。事后，財(cái)政支農(nóng)資金直達(dá)建設(shè)項(xiàng)目單位，有效遏制了財(cái)政支農(nóng)資金截留、滯留、占?jí)?、挪用的現(xiàn)象。這樣，用好用足財(cái)政支農(nóng)資金，提高了使用效益，將支農(nóng)資金更多更好地用在“刀刃”上。
提高支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的透明度。對(duì)支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購，財(cái)政支農(nóng)相關(guān)法規(guī)政策和程序要公開，采購信息、招投標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果要公開，合同驗(yàn)收、資金數(shù)額向社會(huì)公開，使整個(gè)財(cái)政支農(nóng)活動(dòng)在完全透明的狀態(tài)下陽光運(yùn)作，全面、廣泛地接受監(jiān)督，提高透明度。
發(fā)揮政府采購政策功能?！墩少彿ā返诰艞l規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。這就需要利用政府采購手段，將政府采購商機(jī)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，支持農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，提高其競爭實(shí)力，培育農(nóng)村財(cái)源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。
因此，財(cái)政部門要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)以管好用好財(cái)政支農(nóng)資金為目標(biāo)，以政府采購為手段，力求將項(xiàng)目管理與資金管理“擰成一股繩”，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，當(dāng)“四制”齊頭并進(jìn)：
實(shí)行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對(duì)項(xiàng)目工程和所需物資、設(shè)備以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)等要集中政府采購，實(shí)行公開招標(biāo)，陽光運(yùn)作，確定好項(xiàng)目法人和實(shí)施單位。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，把關(guān)竣工驗(yàn)收，厲行節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本，以保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
執(zhí)行財(cái)政專管員制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政指派專人監(jiān)管各類支農(nóng)項(xiàng)目，設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，支農(nóng)資金直達(dá)項(xiàng)目責(zé)任單位，?？顚Ｓ茫龅接?jì)劃、預(yù)算、決算、報(bào)賬核算“四對(duì)應(yīng)”，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)采購合同、監(jiān)理日志、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、報(bào)賬發(fā)票的審核監(jiān)督，嚴(yán)格報(bào)帳手續(xù)，規(guī)范報(bào)帳程序，項(xiàng)目與資金一一對(duì)應(yīng)，環(huán)環(huán)相扣，道道把關(guān)，確保財(cái)政支農(nóng)資金的安全有效。
推行項(xiàng)目公示制。嚴(yán)格管理程序，設(shè)立固定公示牌，將財(cái)政支農(nóng)相關(guān)政策、程序、項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果、驗(yàn)收情況以及資金數(shù)額、撥付進(jìn)度面向社會(huì)公開公示，接受群眾監(jiān)督，保證支農(nóng)項(xiàng)目資金的使用陽光透明。
奉行監(jiān)督檢查制。對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目運(yùn)行加強(qiáng)日常性檢查督辦，跟蹤問效，確保財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，對(duì)偷工減料、質(zhì)次價(jià)高、大額現(xiàn)金支出、白條入賬等違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，公開曝光，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正和整改到位，建立財(cái)政支農(nóng)資金的長效機(jī)制，從而杜絕截留、擠占、挪用、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政支農(nóng)資金的行為，嚴(yán)格規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)從支農(nóng)向惠農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出支農(nóng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)，真正為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民利益“添磚加瓦”。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 宋勇
