目前，按照《政府采購法》的要求，各地各級集中采購機構(gòu)擔(dān)負(fù)著相同的工作職責(zé)，即為各地財政預(yù)算單位采購納入集中采購目錄中的產(chǎn)品。各地的政府集中采購目錄通常將采購品目劃分為“通用”和“專用”兩大類，“通用”產(chǎn)品主要是公務(wù)用車、IT產(chǎn)品、辦公家具等機關(guān)事業(yè)單位常用的設(shè)備，而“專用”產(chǎn)品則涵蓋了上述內(nèi)容以外的項目，范圍十分寬泛。
按照規(guī)定，對“專用”項目采購，采購人可以委托采購中心采購，也可實行部門采購或委托給社會中介機構(gòu)代理采購。在這個環(huán)節(jié)，一些采購單位找到了“空子”可鉆。一些采購人常常以時間緊，采購中心采購效率低、服務(wù)態(tài)度差等為借口，要求實行部門采購，甚至對于規(guī)定由采購中心采購的“通用”項目，也想方設(shè)法地規(guī)避集中采購。
某市政府采購中心主任就介紹過這樣的一個例子，平時為了更好地了解和分享招標(biāo)經(jīng)驗，他們經(jīng)常翻看一些采購單位自行組織和委托中介機構(gòu)采購的項目。他說，在一個項目招標(biāo)中，有“多屏系統(tǒng)監(jiān)測儀”設(shè)備的一個分包，給人的第一感覺就是很專業(yè)的設(shè)備，然而從招標(biāo)文件的技術(shù)需求中來看卻完全不是那么回事，所謂多屏，只是在播放端口多連接幾臺彩色電視機，同時進行畫面播放。諸如此類的還有“多功能交通事故處理車”“分段式數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)”等。另外一種情況是，金額涉及幾千萬的項目中，專用設(shè)備只占其中的幾十萬甚至更少，一些采購單位也以專用的名義要求實行部門采購或者委托中介機構(gòu)采購，“一粒芝麻帶走一堆西瓜”。
什么是專用設(shè)備，我國目前并沒有統(tǒng)一和明確的定義，可是就個人理解，所謂專用設(shè)備，至少是有其不可替換性，以電腦為例，如果不考慮國家安全等因素，不能把用于醫(yī)療的電腦說成是醫(yī)療專用設(shè)備、用于交通監(jiān)控的電腦說成是交通專用設(shè)備。我認(rèn)為，如果用一般的電腦也能滿足采購需求的話，這種設(shè)備就應(yīng)該屬于通用設(shè)備，也應(yīng)當(dāng)納入集中采購，采購單位不能隨意規(guī)避。
來源： 政府采購信息報 湘樟
