再繁忙的公路，只要司機(jī)都遵守交通規(guī)則并且知道哪個(gè)彎路是通向哪里，就不會(huì)發(fā)生大的交通擁堵；再?gòu)?fù)雜的有機(jī)體，只要各個(gè)組成部分都連接有序并且各司其職，生命就會(huì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。明確的流程是紛繁復(fù)雜事物中的蹊徑，高校采購(gòu)作為政府采購(gòu)中的一個(gè)特殊部分，操作流程明確更是凸顯其重要性。
高校采購(gòu)流程是指從計(jì)劃審批、詢價(jià)、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是計(jì)劃制定、簽訂合同、質(zhì)量驗(yàn)收和結(jié)賬付款四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)的操作流程可以從源頭上預(yù)防和制止各種不規(guī)范行為的發(fā)生。
通過(guò)明確流程提高操作透明度
科學(xué)規(guī)范的采購(gòu)機(jī)制，不僅可以降低高校的設(shè)備采購(gòu)價(jià)格、提高設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量，還可以避免不必要的矛盾。一方面請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)應(yīng)有交易授權(quán)、有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請(qǐng)購(gòu)與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購(gòu)合同的訂立與審批、采購(gòu)與驗(yàn)收、采購(gòu)、驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄、付款審批與付款執(zhí)行應(yīng)適當(dāng)分離，以確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
在采購(gòu)計(jì)劃的制定、論證、審批各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中，要增加工作的透明度,嚴(yán)格按照計(jì)劃審批程序。對(duì)于一定數(shù)額以上的儀器設(shè)備的采購(gòu)，必須實(shí)行論證制，需有關(guān)專家進(jìn)行論證，并有書面論證報(bào)告報(bào)相關(guān)部門及校領(lǐng)導(dǎo)審批，這樣有利于發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢(shì)，減少不必要的決策失誤。
通過(guò)明確流程控制采購(gòu)價(jià)格
要更好地控制采購(gòu)價(jià)格，高校應(yīng)參照政府采購(gòu)方式，積極實(shí)行集中采購(gòu)模式。按照采購(gòu)流程，遵循公開、公平、公正的原則。實(shí)行以采購(gòu)部門為主，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門全過(guò)程參與的做法，使采購(gòu)過(guò)程透明，采購(gòu)信息開放，采購(gòu)程序公開，供貨渠道明朗，訂貨價(jià)格明確，合同條款完備。
在高校采購(gòu)流程中，訊價(jià)是很容易被忽略但又意義重大的一環(huán)。質(zhì)量是采購(gòu)價(jià)格的前提，不同廠家生產(chǎn)的同種商品，在價(jià)格和質(zhì)量上往往會(huì)有差異。為了能真正采購(gòu)到“物美價(jià)廉”的貨物，采購(gòu)之前的市場(chǎng)調(diào)查十分重要。因此，在采購(gòu)項(xiàng)目獲批后，按照技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理、適用于教學(xué)和科研的原則，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢、電話或到市場(chǎng)實(shí)地考察等方法了解市場(chǎng)行情，對(duì)所選購(gòu)設(shè)備的產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格等做到心中有數(shù)。
通過(guò)明確流程嚴(yán)把后“三關(guān)”
設(shè)備驗(yàn)收、售后服務(wù)和合同審簽是采購(gòu)主體過(guò)程結(jié)束后，至關(guān)重要的三關(guān)。通過(guò)明確采購(gòu)流程，將嚴(yán)把“三關(guān)”的工作引入到高校采購(gòu)中，將會(huì)使采購(gòu)工作更加完善，也會(huì)在很大程度上避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
首先要把好設(shè)備驗(yàn)收關(guān)，設(shè)備驗(yàn)收包括價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等多方面的內(nèi)容，只有價(jià)格合理、數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、符合合同商務(wù)條款和技術(shù)條款要求的設(shè)備才能驗(yàn)收入賬。
其次把好售后服務(wù)關(guān)，高校設(shè)備來(lái)源廣泛，設(shè)備維修部門不可能面面俱到，這就需要在合同上明確售后服務(wù)條款，而且要監(jiān)督落實(shí)。
再次要把好合同審簽關(guān)，要對(duì)合同中規(guī)定的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間、賬號(hào)、地址、運(yùn)輸、結(jié)算方式等各項(xiàng)內(nèi)容，按照合法性、可行性、合理性和規(guī)范性等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行審核，只有供貨廠家全面履行合同條款、驗(yàn)收合格后才能付款，付款前必須經(jīng)過(guò)審計(jì)部門審計(jì)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 楊培監(jiān)
