在政府采購領(lǐng)域，由于采購人對產(chǎn)品的生產(chǎn)日期重視不夠，導(dǎo)致很多功能落后、性能不穩(wěn)定的待處理過時(shí)貨“登堂入室”，采購“過時(shí)貨”不單純是一個(gè)工作失誤問題，其直接后果是使采購人的利益受損。
招標(biāo)文件需明確出廠日期
一些外表光鮮，功能上一時(shí)又看不出毛病的長期庫存商品，實(shí)際上都是一些待處理的商品，用起來故障不斷，而且有安全隱患。如：某單位剛買的一臺電腦，卻經(jīng)常死機(jī)，單位領(lǐng)導(dǎo)感到很納悶，維修人員說電腦雖是新的，但生產(chǎn)日期比較長，長期放在倉庫里，受濕氣、灰塵的污染，顯卡、風(fēng)扇等零部件已明顯老化，所以常常“罷工”。
從財(cái)務(wù)會計(jì)角度講，通常電器類固定資產(chǎn)的使用年限為5年，如果購買時(shí)未注意生產(chǎn)日期，很可能買到手的是“舊的新貨”，電器產(chǎn)品的元件很容易老化、損壞，如果倉儲條件不是很好，生產(chǎn)日期越長的產(chǎn)品其故障率越大，采購人就會在不知情的情況下使用“超齡服役”的產(chǎn)品。
采購生產(chǎn)日期久遠(yuǎn)的產(chǎn)品將不可避免地帶來安全隱患。比如電器產(chǎn)品不是一般商品，不可能如桌椅那樣，即使是大品牌，也有保質(zhì)期和安全使用期的問題，生產(chǎn)日期長的產(chǎn)品通常會問題不斷，可怕的是，人們在不清楚隱患的情況下搞不好會出事關(guān)人命的大事。使用生產(chǎn)日期長的產(chǎn)品，維護(hù)成本大，對一些價(jià)值較大的筆記本電腦、服務(wù)器、空調(diào)等產(chǎn)品，頻繁更換零配件的支出甚至接受新購商品的價(jià)值，真正是“用之窩心、棄之可惜”。
另外，因相當(dāng)數(shù)量的采購人對生產(chǎn)日期不夠重視，在采購文件中未予明確，所以容易出現(xiàn)采購糾紛，甚至出現(xiàn)難以調(diào)解的“僵局”，有的人還會遷怒于政府采購。
評審驗(yàn)收全程監(jiān)控五步走
明確采購需求。國人有著濃厚的名牌情結(jié)，且相當(dāng)部分人認(rèn)為電器等較精密的產(chǎn)品國產(chǎn)的不如進(jìn)口的，事實(shí)上名牌的、進(jìn)口的產(chǎn)品盡管質(zhì)量較好，但銷量并非與質(zhì)量呈正比，有些名牌產(chǎn)品經(jīng)銷商常有存貨積壓的苦惱。
因此，采購人在采購前要做好市場調(diào)查工作，目光要瞄向質(zhì)量合格、性價(jià)比好、經(jīng)久耐用的產(chǎn)品，對生產(chǎn)日期長、貨源少、帶有壟斷性質(zhì)的產(chǎn)品要舍得放棄，尋求其替代品，優(yōu)先購買國貨，選擇市場貨源充足、價(jià)格波動較小、產(chǎn)品替代性強(qiáng)的產(chǎn)品，還要注意不能指定一兩個(gè)品牌采購，要實(shí)現(xiàn)同檔次多個(gè)品牌之間的充分競爭，這樣可以保證最終采購到的產(chǎn)品是“新鮮”的。
將“生產(chǎn)日期”列為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。這一點(diǎn)是尤為關(guān)鍵的，招標(biāo)采購文件要明確規(guī)定生產(chǎn)日期的時(shí)間要求，不能含糊其辭、模棱兩可，同時(shí)以醒目的字體進(jìn)行標(biāo)示，并作為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)，把對“生產(chǎn)日期”的響應(yīng)情況作為判斷投標(biāo)有效性的情形之一。
但也不必因過分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)日期而追逐廠家新近推出的新品，新品的價(jià)格往往較高，以空調(diào)為例，節(jié)能、鮮風(fēng)系列產(chǎn)品都是高價(jià)貨。
評審文件認(rèn)真把關(guān)。仔細(xì)審查每一份投標(biāo)文件是否對生產(chǎn)日期的要求作出與招標(biāo)文件相符合的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，如未響應(yīng)則作無效投標(biāo)處理，如響應(yīng)不充分但在問題澄清范圍的可允許供應(yīng)商書面澄清。對報(bào)價(jià)過低的供應(yīng)商要重點(diǎn)評審，通過詢問了解預(yù)供商品的情況，防止供應(yīng)商在“生產(chǎn)日期”上做手腳。
合同注明避免糾紛。采供雙方在簽訂政府采購合同時(shí)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)供應(yīng)的投標(biāo)文件明確標(biāo)的物的生產(chǎn)日期，注意這個(gè)生產(chǎn)日期是不容許招標(biāo)后再行協(xié)商的。
在驗(yàn)收時(shí)仔細(xì)察看。組成人員之間相互監(jiān)督和制約的驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組中應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員，由驗(yàn)收小組獨(dú)立地負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作，驗(yàn)收工作應(yīng)分兩步走，先看產(chǎn)品的外包裝情況，包裝是否完好，封印是否清晰完整，確認(rèn)是否為廠家的“原裝貨”，然后再打開包裝，查看合格證及設(shè)備上的生產(chǎn)日期標(biāo)志和條形碼，有無涂改、改動跡象，打廠家免費(fèi)電話查詢確認(rèn)。
供應(yīng)商應(yīng)維護(hù)好自身信譽(yù)
政府采購市場的競爭日趨激烈，供應(yīng)商們不但要比價(jià)格、比質(zhì)量、比服務(wù)，而且要比貨源的新鮮、產(chǎn)品功能的先進(jìn)和性能的穩(wěn)定，如果有誰把政府采購市場作為待處理商品的傾銷對象，無疑是大錯(cuò)特錯(cuò)，自砸招牌，自毀形象，可能一時(shí)得逞，終究無法立足。對此，每一個(gè)想在政府采購市場中有所作為的供應(yīng)商都要有清醒認(rèn)識，不要耍小聰明，在經(jīng)營過程中形成的長期積壓的過時(shí)貨要實(shí)現(xiàn)“自我消化”，而不能“轉(zhuǎn)嫁”給廣大采購人。
來源：張棟天 政府采購信息報(bào)
