近年來，各級(jí)財(cái)政部門按照“上規(guī)模、建機(jī)制、抓規(guī)范、促效率、嚴(yán)管理、求創(chuàng)新”的總體思路，不斷加大對(duì)《政府采購法》的宣傳力度，努力創(chuàng)建政府采購新機(jī)制，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管力度，積極探索政府采購新路子，逐步形成了涵蓋工程、貨物、服務(wù)三大類的政府采購體系，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，采購效益不斷提高，為從源頭上遏制腐敗，保證財(cái)政資金高效使用做出了貢獻(xiàn)。
盡管如此，財(cái)政部門尤其是縣級(jí)財(cái)政部門向下延伸力度欠缺，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行政府采購方面存在“死角”，一定程度上制約著政府采購整體水平的提高。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出：“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)”。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，充分利用區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，成為新形勢(shì)下財(cái)政支農(nóng)的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
為此，各級(jí)財(cái)政不斷加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度，把這些財(cái)政專項(xiàng)資金納入政府采購范圍，不僅可有效提高財(cái)政支農(nóng)資金的整體功效，還可推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
有效整合政府支農(nóng)投資
按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》，各級(jí)財(cái)政部門尤其是縣級(jí)財(cái)政部門要積極推進(jìn)管理體制和管理機(jī)構(gòu)改革，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用，從根本上解決支農(nóng)資金使用分散的問題。整合后的政府支農(nóng)投資主要用于支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、支持培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、支持培訓(xùn)和造就新農(nóng)民、支持農(nóng)村綜合改革。
這就要求縣級(jí)財(cái)政部門把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、鄉(xiāng)村道路、中小型水利工程、生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入以及人畜飲水、農(nóng)村沼氣池等改善公共環(huán)境和生活條件的建設(shè)投入納入政府采購范圍，切實(shí)發(fā)揮資金整合作用，使分散的資金集中投入發(fā)揮綜合效益，集中財(cái)力辦大事。
加強(qiáng)民生資金管理
隨著財(cái)政實(shí)力的逐步增強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、節(jié)能減排、公共安全、廉租房工程等民生方面的資金日益增長。為確保財(cái)政用于民生的資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，財(cái)政部門必須從源頭上進(jìn)一步規(guī)范賬戶管理、報(bào)賬管理、物資采購以及監(jiān)督管理等相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何借口擠占、截留、挪用、冒領(lǐng)、貪污財(cái)政民生資金。為此，縣級(jí)財(cái)政部門要把推行政府采購作為加強(qiáng)民生資金管理的重要措施，減少財(cái)政民生資金的撥付環(huán)節(jié)。
深化財(cái)政改革
深化和完善預(yù)算管理、國庫管理、集中支付、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，都與加強(qiáng)政府采購管理是分不開的。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和政府采購限額目錄是加強(qiáng)部門預(yù)算管理的重要內(nèi)容；建立政府采購資金專戶是深化國庫管理改革不可或缺的內(nèi)容；將政府采購資金直接支付給供應(yīng)商，減少財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付環(huán)節(jié)是財(cái)政集中支付的的重要內(nèi)容；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平是推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革向縱深邁進(jìn)的重要措施。
來源： 政府采購信息網(wǎng) 閆錫杰
