近年來，財政改革日新月異，改革的目的是進(jìn)一步建立構(gòu)建在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下與之相適應(yīng)的公共財政框架，從源頭上防范和治理腐敗，作為對財政支出改革的三駕馬車--“政府采購”、“會計委派”、“國庫集中支付”，更是應(yīng)運而生，深得社會和公眾的推崇，取得的成效也是十分明顯的。
“政府采購”制度側(cè)重于對預(yù)算單位采購貨物環(huán)節(jié)的管理；“會計委派”制度側(cè)重于對預(yù)算單位會計核算環(huán)節(jié)的管理；“國庫集中支付”制度側(cè)重于對預(yù)算單位使用財政資金支付環(huán)節(jié)的管理。實行政府采購和國庫集中支付改革，是實現(xiàn)財政資金效率最大化合理支出的需要，二者緊密相連，密不可分。筆者認(rèn)為，國庫集中支付如何為政府采購守好門，值得大家重視。
守好政府采購“政策”關(guān)
國庫集中支付機(jī)構(gòu)人員，在熟練掌握國庫集中支付制度、操作流程、資金運行基礎(chǔ)上，還要熟練掌握政府采購的相關(guān)法規(guī)制度，尤其是對《政府采購目錄》包括的內(nèi)容，貨物類采購、服務(wù)類采購、工程類采購的特點，采購方式，采購的操作環(huán)節(jié)，資金結(jié)算的方式，都要有全面的認(rèn)識。界定好哪些采購行為是應(yīng)納入政府采購的范圍。
把好政府采購“計劃”關(guān)
實行國庫集中支付改革后，預(yù)算單位使用財政性資金的方式發(fā)生了很大變化，過去，由財政部門將資金撥付到預(yù)算單位，由預(yù)算單位隨意使用，而現(xiàn)在，財政部門取消預(yù)算單位在銀行的的所有賬戶，財政資金在支付前不離開財政國庫和預(yù)算外專戶，預(yù)算單位使用財政資金需通過申報用款計劃制度，在財政部門批復(fù)的用款計劃額度內(nèi)，才能使用財政資金。
這就大大改變了過去縣級政府采購?fù)幱跓o計劃采購狀況，國庫集中支付要求預(yù)算單位在采購前必須提前報政府采購計劃，嚴(yán)格按年初或當(dāng)年追加的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算單位的政府采購行為體現(xiàn)在政府采購預(yù)算中，從而全面更好執(zhí)行好單位預(yù)算，讓政府采購充分體現(xiàn)計劃性。
護(hù)好政府采購“資金支付”關(guān)
作為國庫集中支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)政府采購資金支付關(guān)口，對應(yīng)該納入政府采購范圍而未實行政府采購的采購行為，以及未按政府采購計劃執(zhí)行的采購行為，不予支付資金；符合規(guī)定，確需支付政府采購資金的，在辦理支付時，要提供政府采購的驗收報告、政府采購合同、發(fā)票等復(fù)印件及預(yù)算單位的支付申請原件，按合同進(jìn)度，對收款人賬戶與合同中供應(yīng)商的賬戶名稱是否相符等要求進(jìn)行審核；對特殊原因需要自行采購的，必須依據(jù)政府采購法相關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的批準(zhǔn)同意后，才能辦理支付。
只有這樣，才能最大限度地節(jié)約財政性資金，才能使政府采購這一陽光工程更加燦爛，否則，政府采購制度的實施將得不到有力的保障。
來源： 政府采購信息網(wǎng) 張建
