從四川汶川這次突如奇來的特大地震災害當中，我們應該受到一些啟迪。政府采購工作如何開展？保障供給如何應對？這是擺在采購人面前的又一難題與值得去深思的問題。
政府采購如何從容應對災害風險和保證保障服務到位，這是擺在每一個從事采購工作者面前值得深思之問題。特殊時刻的政府采購就應按照特殊的方式去采去購，不能有絲毫的斟酌和停留，不能半點的猶豫和推托。這就是“災情就是命令，時間就是生命，怠慢和馬虎不得”！處于特殊情形下的政府采購和從事這項工作的采購當事人，一定要用最快的速度、最便捷、最簡潔的方法把災區(qū)急需的物資、藥品等等運往第一線。我們的服務一定要到位而不能缺位，特殊時期下需要的是采購人的不怕吃苦和無私奉獻精神，需要是想為災區(qū)人民所想、急為災區(qū)人民所急和一切為了災區(qū)、為了災區(qū)一切的愛心傳遞。
政府采購要多樣化組合與竭盡全力去為風險和突發(fā)性災難“加油”。災區(qū)急需就是采購人所要去做的，方式不容再騰時間去講究，法規(guī)制度只能來后再補；條條框框、底線、章程，只適用平常日、不適用應急時?，F(xiàn)在是地震災難??！每延遲每秒一刻那就是罪過，那就是遺棄生命，那就是失職啊。所以，我們的每一位采購人在關鍵時刻，特殊時期一要特事特辦，一定急災區(qū)所急、想災區(qū)所想、唯災區(qū)所為，先采先購，采取一切超常規(guī)手段和方法，把災區(qū)所需物資、設施快速運達。從減少環(huán)節(jié)、減少風險來選擇供應商、整組所需物資、服務和設施，全力捷徑送到災區(qū)急需人手中，努力把生命延緩、把愛心送達。
政府緊急應對突發(fā)性風險要實行先保障供給和后規(guī)范機制。首先，法定的規(guī)章、鐵的紀律和嚴明的制度是做好各項工作的基礎。但特殊性、突發(fā)性風險、應急性形勢更需要采取靈活措施和緊急采購預案。這才是對突發(fā)性事件、災害風險和對人的生命高度負責之表現(xiàn)，才是分輕重緩急、緊急應對之必須，才是體現(xiàn)黨和政府同人民大眾同呼吸、共命運、心連心、共患難之真實寫照；其次，事后的規(guī)范機制是必須的，做任何一件事情，干一樣工作都離不開觸景生情、隨機應變和靈活運用的問題。何況是災難、風險和天禍國殤，更須從容應對和先應急采購，后規(guī)范補手辦續(xù)。第三，要努力實現(xiàn)用好每一分、采購好每一宗物、辦好每一樣事的目標。這也是政府采購法當初的宗旨和目標，只不過在特殊時刻的創(chuàng)新性使用和開拓性應對而已。忙而不亂，急而非無章法；快速而非蠻干，特事特辦、急事急辦而非不科學、無舉措施的散沙式為之。反之，應急災害、抗對人類自然災害必須慌而不亂、有序而不盲目性，從容鎮(zhèn)定、科學、智謀而對，這才是奪取抗震救災全面勝利的基礎和保證。
啟用超常規(guī)采購應急預案須加強后續(xù)監(jiān)管。越在加快災區(qū)恢復重建的緊要關頭，越要加強對抗震救災物資和資金使用的監(jiān)督與管理，防止暗箱操作。采購單位不得以抗震救災物資緊急采購為名實施其他采購。對于救災物資的緊急采購,各采購單位應嚴格實施特事特辦、急事急辦的政策，只要是災區(qū)人民所需要的，“一路綠燈”，采取先采購事后再補采購計劃和采購預算的辦法，全力以赴應對抗震救災與災后重建。但是，越在加快災區(qū)恢復重建的緊要關頭，越要加強對抗震救災物資和資金使用的監(jiān)督管理，防止暗箱操作。對于急需的抗震救災物資采購，雖然可以施行特事特辦、急事急辦，但也要嚴格遵守中央本月28日召開的抗震救災物資（資金）監(jiān)督管理匯報會議精神，特別是中央紀委書記賀國強的講話和當前要抓好的七項工作。用好管好抗震救災物資，切實加強抗震救災物資與資金的監(jiān)督和管理是當務之急，真正做到確保采購行為和抗震救災資金、物資的廉潔高效，確保抗震救災物資和資金真正用于受災地區(qū)和群眾。對發(fā)“國難財”的要發(fā)現(xiàn)一個嚴懲一個、曝光一個，對情節(jié)嚴重，觸犯國家法律的堅決依法辦理。對于其他正常采購仍按照《政府采購法》執(zhí)行，任何采購單位不得以抗震救災物資緊急采購為名實施其他采購。需要實行集中采購的，集中采購機構應全力組織實施采購。采購單位自主確定采購方式，財政部門不再審批采購方式變更，有條件的要采用公開招標方式。采購信息必須在中國政府采購網(wǎng)、本地區(qū)政府采購網(wǎng)——抗震救災采購信息專欄公告，公告時間原則上不少于24小時。公告期間，采購單位應盡可能通知潛在供應商。采購單位自行組建由采購單位代表和專家組成的評委會，其中專家人數(shù)不少于1/3。此外，中標（成交）原則是，采購單位從評委會提出的中標（成交）候選人中根據(jù)符合采購需求、質量相等且報價最低的原則確定中標（成交）供應商，并及時公告緊急采購結果。其次，抗震救災物資采購行為的合法性由組織實施采購的單位負責。任何單位和個人不得非法干預組織實施采購的單位依法采購抗震救災物資。供應商不得提供質量低劣的產品，不得高于正常市場價格報價，不得有其他違法違規(guī)行為。為保證采購結果的公平合理，還要加強采購后續(xù)的監(jiān)督管理。采購單位要加強內部監(jiān)督管理，建立規(guī)范高效的內部管理機制，采購手續(xù)要完備，資料要齊全。各級財政、監(jiān)察、審計等部門也要加強對抗震救災物資采購行為的監(jiān)管，從嚴查處采購過程中的違法違規(guī)違紀行為。對于特別緊急的抗震救災物資采購，無法按上述要求執(zhí)行的，采購單位應在采購前告知財政、監(jiān)察部門。采購結束后，采購單位將采購結果報財政部門備案。使用捐贈資金采購抗震救災物資的，原則上也要參照以上規(guī)定執(zhí)行。這里特別要強調的是：“凡是啟用超常規(guī)緊急采購物資、設備和使用救災采購資金預案的，都必須嚴格做好后續(xù)監(jiān)督和管理工作，嚴格執(zhí)行事后規(guī)范和備案制度”。
采購人你在這方面要切實做好表率作用。執(zhí)行特事特辦、急事急辦的政策，不是盲目蠻干，而應是先應急處理，后完善、規(guī)范和補全手續(xù)。首先，采購人在這特定條件和特殊背景下，既要快速通過各種應急采購方式采購災區(qū)急需物資，又要使物資保質保量在第一時間運到災區(qū)。這責任重大，至關救人、至關生命和至關與生命賽跑。同時，這也在體現(xiàn)著人類奉獻、愛心傳遞、民族真情、同胞手足情和血濃于水的世間情緣。工作在每一個不同地區(qū)、不同崗位的采購人，在這特殊時期、危難之刻都要把救災、救人當成壓倒一切的首要任務，絲毫馬虎和怠慢不得。其次，搞好災后家園重建更是事務繁多、任務艱巨。從防疫、規(guī)劃、選址、運材到方案實施、布局調整、簡易應急活動房和帳篷的初顯功效，從救人、拯救生命到生存、生活和走出災后陰影，這需要一個漫長的過程和耐心細致的眾人撫慰。作為擔負政府機構運轉物質保障的采購人，所要做到的不僅僅是平時保障，更重要的是特殊風險下的應急保障。所致，處于非常時期、特殊情況下的采購人，在國難當頭一定要起到表率作用，充分發(fā)揮出自身的規(guī)模保障功能，盡最大努力、最快的速度、最簡便的程序、最先進運送手段，第一時間把災區(qū)急需和所需物資送抵現(xiàn)場，為國分憂、為民解難。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 周喬亮
