財政部日前下發(fā)補充通知，進一步規(guī)范2009年至2010年黨政機關(guān)出差和會議定點飯店政府采購工作。省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）政府所在城市的定點飯店標(biāo)準(zhǔn)間和單間的協(xié)議價格將控制在300元以下。出差定點飯店以三星級以下（含三星級）的飯店為主，四、五星級飯店能夠接受本次定點飯店政府采購的價格要求也可以參加采購，并都必須在今年7月底前開始，10月底前完成。（見2008年6月27日《解放軍報》）
財政部規(guī)范黨政機關(guān)定點飯店政府采購事宜，這無疑是加強會議費、招待費監(jiān)管的一大舉措，旨在倡導(dǎo)厲行節(jié)約、節(jié)儉辦事的良好風(fēng)氣，把節(jié)省下來的錢用于災(zāi)區(qū)重建，用于最需要用的地方。這種對出差和會議實行定點管理，把差旅費、會議費制度改革推向深入，是落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型政府的重要舉措，值得肯定與稱道。
但是，有關(guān)定點飯店政府采購的規(guī)范要想真正落到實處，筆者認(rèn)為還有三點需要注意。其一，原先定點飯店在風(fēng)景名勝區(qū)的，要立即更換。因為這次通知規(guī)定，“召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)，不采購會議定點飯店”。也就是說旅游定點飯店將被取消。畢竟，風(fēng)景名勝區(qū)的飯店，其規(guī)格、檔次都比較高，不符合這次通知的要求。同時，若把定點飯店定在風(fēng)景名勝區(qū)，容易滋生游山玩水、吃喝玩樂等不良風(fēng)氣，從而滋生腐敗現(xiàn)象。而實行政府采購的目的除了節(jié)支外，還有一個目的就是反腐敗。如果再在風(fēng)景名勝區(qū)選擇定點飯店，那豈不是自己打自己的嘴巴？其二，原先省級政府所在城市的定點飯店標(biāo)準(zhǔn)間和單間的協(xié)議價格在300元以上的，應(yīng)該立即調(diào)整。原有定點飯店若不能調(diào)整到標(biāo)準(zhǔn)間和單間的協(xié)議價格300元以下的，應(yīng)該立即更換。畢竟，這次定點飯店是要排除高級賓館的。其三，省級政府以下各地應(yīng)該拿出自己的定點飯店的最高限價。由于通知只明確了省一級定點飯店的價格標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確省級政府以下的各地定點飯店的價格標(biāo)準(zhǔn)，因而，省級政府以下各地應(yīng)該盡快拿出自己的定點飯店的價格標(biāo)準(zhǔn)。筆者建議，省級政府以下各地應(yīng)該取消客房套間，地市一級的標(biāo)準(zhǔn)間和單間的協(xié)議價格應(yīng)控制在200元以下，縣市區(qū)一級的標(biāo)準(zhǔn)間和單間的協(xié)議價格應(yīng)控制在150元以下。
那么，接下來的該如何選定定點飯店？筆者認(rèn)為，首先，要建立申報審批制度。各地應(yīng)該從紀(jì)委、審計、財政，政府采購辦、物價、工商、衛(wèi)生等部門抽調(diào)人員，組成臨時工作專班，負(fù)責(zé)對擬投標(biāo)飯店的申報審批工作。只有經(jīng)過了審批過關(guān)的飯店，才有資格參與競標(biāo)。其次，要實行財政專項支付。即在財政局內(nèi)部設(shè)立“政府采購專戶”，凡經(jīng)地方政府批準(zhǔn)同意召開的會議，會議經(jīng)費按預(yù)算支付程序撥付到相關(guān)承辦單位“政府采購專戶”，再由承辦單位和定點飯店到財政局國庫集中收付中心辦理轉(zhuǎn)賬支付業(yè)務(wù)；凡單位自籌經(jīng)費召開的會議，也要通過“政府采購專戶”進行財政直接支付。第三，要實行最低價招標(biāo)。本來選定定點飯店，可以通過公開招標(biāo)或其他招標(biāo)方式進行定點飯店政府采購，但筆者以為，應(yīng)該主動采取最低價招標(biāo)方式進行招標(biāo)。即誰報價的利潤率最低，誰就中標(biāo)。這種招標(biāo)方式，比較簡捷、明朗，有利于節(jié)約招投標(biāo)成本，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生。
選中了定點飯店后，最后要做的是如何加強定點飯店的監(jiān)管鑒于通知規(guī)定，“各地在組織開展定點飯店政府采購工作中，要主動與紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)系，請有關(guān)部門對采購過程進行監(jiān)督檢查，保證采購工作的公正、公平、公開?！惫P者認(rèn)為，各地要重視定點飯店的監(jiān)管工作，主動請紀(jì)律、監(jiān)察部門進行監(jiān)督與管理。首先，要明文規(guī)定，各單位召開會議應(yīng)盡量在本單位的招待所、會議室召開，內(nèi)部不具備召開條件的，必須到定點飯店召開，否則，對其召開所花費的經(jīng)費，財政部門有權(quán)不予報銷。其次，要建立舉報投訴制度，鼓勵群眾舉報投訴。第三，要主動請紀(jì)律、監(jiān)察部門進行監(jiān)管。各地政府采購部門要主動向當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)察部門定期匯報定點飯店的運營情況；請他們牽頭抽調(diào)有關(guān)部門的人員，組成專項檢查組，每半年對定點飯店的運營情況進行專項檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、整改。如對定點飯店不履行投標(biāo)承諾、或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或擅自提高服務(wù)價格，甚至弄虛作假套取財政資金等違法違紀(jì)違規(guī)行為，當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)察部門應(yīng)該視其不同情況給予期限整改；無意整改，或整改不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)立即取消定點飯店資格，并在今后三年內(nèi)不準(zhǔn)其進入當(dāng)?shù)卣少徥袌觥?nbsp;
來源： 政府采購信息網(wǎng) 邢曉丹 文九哥
