密封不宜由單一投標人檢查
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發(fā)布日期：2008年07月10日
有人說：“政府采購制度已經(jīng)推行這么多年了，政府采購代理機構(gòu)在操作程序上基本沒什么問題了，投訴往往都是集中在評審是否公平、供應(yīng)商的資質(zhì)是否可信等問題上。”但我卻不這么認為。我通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少政府采購代理機構(gòu)在操作環(huán)節(jié)上也還不時出現(xiàn)紕漏。就拿開標環(huán)節(jié)來說，原本法律已經(jīng)規(guī)定得清清楚楚，但一些政府采購代理機構(gòu)在開標環(huán)節(jié)還是不時出現(xiàn)問題，遭遇投訴。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十九條的規(guī)定，開標時，應(yīng)當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。但在具體操作中，有些代理機構(gòu)在開標時，都沒讓人檢查投標文件的密封情況就直接開封了；有些代理機構(gòu)是開封后，宣讀時不是忘了宣讀價格折扣，就是忘了宣讀備選投標方案。
看似簡單的開標活動，其實是非?，嵥榈墓ぷ?，疏漏一旦被供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)，是很容易引來“麻煩”的。曾經(jīng)就有政府采購代理機構(gòu)因為沒有宣讀投標人提供的備選投標方案而引發(fā)過投訴。
近日，我又聽說了一個開標細節(jié)引起的投訴。不過，在這起投訴中，政府采購代理機構(gòu)并沒有違反《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十九條規(guī)定的開標程序。
據(jù)了解，在這起糾紛中，供應(yīng)商投訴的問題是：政府采購代理機構(gòu)工作人員在開標時，投標文件的密封情況只給中標供應(yīng)商檢查，他們都沒看過。顯然，代理機構(gòu)一開始就傾向于后來的這家中標供應(yīng)商。這起投訴中，監(jiān)管部門審理投訴認為，僅憑只讓中標供應(yīng)商檢查投標文件的密封情況不能足以說明代理機構(gòu)的傾向性選擇。代理機構(gòu)由投標人檢查投標文件的密封情況也符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十九條的規(guī)定。因此駁回了投訴。
但透過這件事情，也給代理機構(gòu)提了個醒。開標的每一個細節(jié)都很重要。成功的開標應(yīng)該讓供應(yīng)商感受到政府采購市場的公平性。
因此，我建議，政府采購代理機構(gòu)的工作人員在開標時，不僅應(yīng)該嚴格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十九條的規(guī)定進行，不僅要保證履行好法律的強制性要求，而且還應(yīng)琢磨如何才能讓供應(yīng)商更加心服口服。如開標時檢查投標文件的密封情況，最好不要自己隨便叫一個投標人做代表，以免出現(xiàn)上述誤會。檢查密封情況的工作最好由投標人推選的代表來完成或者是由公證機構(gòu)檢查和公證。開標活動不僅應(yīng)成為彰顯政府采購活動公平的場地，而且還應(yīng)成為供應(yīng)商學(xué)習(xí)《政府采購法》的生動課堂。
來源： 政府采購信息報
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十九條的規(guī)定，開標時，應(yīng)當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。但在具體操作中，有些代理機構(gòu)在開標時，都沒讓人檢查投標文件的密封情況就直接開封了；有些代理機構(gòu)是開封后，宣讀時不是忘了宣讀價格折扣，就是忘了宣讀備選投標方案。
看似簡單的開標活動，其實是非?，嵥榈墓ぷ?，疏漏一旦被供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)，是很容易引來“麻煩”的。曾經(jīng)就有政府采購代理機構(gòu)因為沒有宣讀投標人提供的備選投標方案而引發(fā)過投訴。
近日，我又聽說了一個開標細節(jié)引起的投訴。不過，在這起投訴中，政府采購代理機構(gòu)并沒有違反《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十九條規(guī)定的開標程序。
據(jù)了解，在這起糾紛中，供應(yīng)商投訴的問題是：政府采購代理機構(gòu)工作人員在開標時，投標文件的密封情況只給中標供應(yīng)商檢查，他們都沒看過。顯然，代理機構(gòu)一開始就傾向于后來的這家中標供應(yīng)商。這起投訴中，監(jiān)管部門審理投訴認為，僅憑只讓中標供應(yīng)商檢查投標文件的密封情況不能足以說明代理機構(gòu)的傾向性選擇。代理機構(gòu)由投標人檢查投標文件的密封情況也符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十九條的規(guī)定。因此駁回了投訴。
但透過這件事情，也給代理機構(gòu)提了個醒。開標的每一個細節(jié)都很重要。成功的開標應(yīng)該讓供應(yīng)商感受到政府采購市場的公平性。
因此，我建議，政府采購代理機構(gòu)的工作人員在開標時，不僅應(yīng)該嚴格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十九條的規(guī)定進行，不僅要保證履行好法律的強制性要求，而且還應(yīng)琢磨如何才能讓供應(yīng)商更加心服口服。如開標時檢查投標文件的密封情況，最好不要自己隨便叫一個投標人做代表，以免出現(xiàn)上述誤會。檢查密封情況的工作最好由投標人推選的代表來完成或者是由公證機構(gòu)檢查和公證。開標活動不僅應(yīng)成為彰顯政府采購活動公平的場地，而且還應(yīng)成為供應(yīng)商學(xué)習(xí)《政府采購法》的生動課堂。
來源： 政府采購信息報
