實際工作中，各種盲信國外品牌、擅自采購進口產(chǎn)品的行為總是有令不行、有禁不止，嚴重地影響了政府采購政策功能的有效實施。對此，我們應(yīng)采取多項措施有效遏制擅自采購進口產(chǎn)品行為，以保障國貨采購政策的嚴格執(zhí)行。
1、招標(biāo)文件中未明確采購?fù)鈬a(chǎn)品的，以進口貨物投標(biāo)的標(biāo)書無效?！恫少彿ā访鞔_規(guī)定，“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)?！睂Υ?，采購人如果經(jīng)批準允許采購?fù)鈬a(chǎn)品的，就應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確說明采購進口產(chǎn)品，以便潛在投標(biāo)人能“實質(zhì)性”地響應(yīng)招標(biāo)要求。而如果采購人在招標(biāo)文件中未涉及到需要采購?fù)鈬a(chǎn)品條款的，則就默認所采購的項目都為國貨，這是不言而喻的道理，對此，有關(guān)方面必須要加大宣傳力度，并給予必要的提醒。如果潛在供應(yīng)商對采購人的提醒不予以重視，那么，凡擅自以外國產(chǎn)品投標(biāo)的標(biāo)書一律視為無效標(biāo)書。
2、即使遇到特殊需求而要改用進口產(chǎn)品的，也得先行報批手續(xù)。由于財政預(yù)算的編制，是不可能將所有部門和單位的具體情況都考慮得十分全面和周到的，為此，對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況，有關(guān)法律法規(guī)是允許依法對其進行調(diào)整的。
對此，如果采購人在采購預(yù)算執(zhí)行中，根據(jù)其職能或事業(yè)需求，需要改變原來已批復(fù)的預(yù)算，調(diào)整采購?fù)鈬M口產(chǎn)品時，采購人必須要在采購之前打報告給政府采購監(jiān)督管理部門，詳細地說明申請采購進口產(chǎn)品的原因，履行必要的報批程序和手續(xù)，而不得擅自采購?fù)鈬M口產(chǎn)品，或先買后批。
3、中標(biāo)品牌及中標(biāo)商的推薦表要作為采購資金的申撥依據(jù)，以防擅自采購?fù)鈬a(chǎn)品行為。要有效遏制各種暗箱操作行為，增強采購工作的透明度，就必須要求采購人在申撥采購資金時，要將中標(biāo)商的推薦表及中標(biāo)產(chǎn)品的品牌等同時報送給財政部門作為審核附件，以讓財政部門在辦理采購資金撥付工作的同時，對采購人遵守國貨采購政策的情況再次進行審核把關(guān)。
4、凡發(fā)現(xiàn)擅自采購進口產(chǎn)品的，財政部門將不予支付采購資金。財政部門在向采購人批復(fù)采購預(yù)算時，必須要向其重申采購預(yù)算的法律嚴肅性，要求其在預(yù)算執(zhí)行中，必須要嚴格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，同時明確其采購國貨的責(zé)任。凡財政部門沒有批準采購人采購?fù)鈬M口產(chǎn)品的，采購人不得擅自或變通手段采購?fù)鈬M口產(chǎn)品，否則，財政部門不但不為其安排和支付采購資金，而且還要對采購單位、責(zé)任人員作出相應(yīng)的責(zé)任追究。
5、對重大項目的招投標(biāo)，有關(guān)采購監(jiān)管部門要全程跟蹤監(jiān)督。在合同履行階段，特別是合同的驗收環(huán)節(jié)，也必須要加強監(jiān)管，如放松對這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督，偷換外國產(chǎn)品項目、調(diào)劑外國產(chǎn)品的行為還是有可能發(fā)生的。對此，必須要強制采購人依法對供應(yīng)商的履約情況進行驗收，并將驗收過程和結(jié)果都作為申撥采購資金的附件上報給財政部門審核，以防范擅自采購?fù)鈬a(chǎn)品行為。
6、對目無法紀擅自采購進口產(chǎn)品的行為，要給予嚴厲打擊。各級政府采購監(jiān)督管理部門對不符合采購?fù)鈬浳飾l件，或沒有履行報批手續(xù)就擅自采購進口產(chǎn)品的行為，必須要嚴肅追究相應(yīng)機構(gòu)、相關(guān)人員的法律責(zé)任。對采購人涉嫌違法或腐敗行為的，要追究單位負責(zé)人員、直接責(zé)任人員的行政或司法甚至于刑事責(zé)任，而對涉嫌暗箱操作的采購代理機構(gòu)，輕則要處以罰款，重則暫停或取消其采購代理資格。
來源：政府采購信息報 石寶榮
