浙江林學(xué)院后勤集團(tuán)公司自2007年初實(shí)行物資集中統(tǒng)一采購(gòu)以來(lái)，組建了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)——采配中心。中心在公司采購(gòu)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持、配合下，以“規(guī)范操作，保障供應(yīng)，提高效益，廉潔自律”為宗旨，以規(guī)范采購(gòu)管理、提高采購(gòu)效率為重點(diǎn)，建立采購(gòu)監(jiān)管體系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了明顯的階段性成果。保障了供應(yīng)，提高了采購(gòu)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)了學(xué)校和集團(tuán)公司的整體利益，促進(jìn)了廉政建設(shè)，初步構(gòu)建了公開(kāi)、公平、公正的采購(gòu)體制，集中采購(gòu)工作呈現(xiàn)出持續(xù)、健康和有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)采購(gòu)制度改革的重大意義，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，果斷實(shí)行集中采購(gòu)
全面推進(jìn)采購(gòu)制度改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策。實(shí)行科學(xué)的物流管理是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、降低成本的重要途徑，是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。為確保食品衛(wèi)生安全，維護(hù)學(xué)生利益，規(guī)范采購(gòu)行為，防止腐敗，教育部也多次下文要求高校后勤物資實(shí)行集中采購(gòu)。為響應(yīng)上級(jí)有關(guān)部門的要求，集團(tuán)公司從2006年下半年起開(kāi)始了改革采購(gòu)制度的調(diào)研。首先，通過(guò)學(xué)校審計(jì)處的審計(jì)，他們發(fā)現(xiàn)由于公司各部門物資工作自行采購(gòu)，導(dǎo)致運(yùn)力分散，外部互不銜接，缺乏協(xié)調(diào)與資源整合功能；存在管理上的漏洞；采購(gòu)成本較高，效益受到影響；容易滋生腐敗現(xiàn)象等。其次，他們調(diào)查了省內(nèi)高校物資采購(gòu)管理的情況。他們了解到浙江大學(xué)后勤集團(tuán)、浙江傳媒學(xué)院后勤公司、浙江工商大學(xué)后勤公司、寧波大學(xué)后勤公司、溫州大學(xué)后勤公司、浙江海洋學(xué)院后勤公司、浙江師范大學(xué)后勤集團(tuán)、嘉興學(xué)院后勤公司等學(xué)校都設(shè)立了獨(dú)立的采購(gòu)部門。可見(jiàn)，通過(guò)實(shí)行集中采購(gòu)，強(qiáng)化物流管理已成為高校后勤管理者的共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，他們召開(kāi)了采購(gòu)工作研討會(huì)，通過(guò)研討達(dá)成了共識(shí)。2007年1月，公司在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下作出了實(shí)施“陽(yáng)光工程”的決策，果斷 推行集中采購(gòu)制度。在工作過(guò)程中，雖然仍有人對(duì)集中采購(gòu)制度不理解、不配合，但集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決，不為所動(dòng)，這就確保了集中采購(gòu)工作的順利開(kāi)展。
突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)集中采購(gòu)工作
（一）建立健全工作機(jī)構(gòu)，建設(shè)嚴(yán)密的組織體系。
建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司成立了總經(jīng)理為組長(zhǎng)，黨總支書(shū)記、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)為副組長(zhǎng)，辦公室、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、使用等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的采購(gòu)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，研究采購(gòu)工作的目標(biāo)、政策等重大問(wèn)題，解決政府采購(gòu)工作中出現(xiàn)的各種困難和矛盾。
組建集中采購(gòu)配送機(jī)構(gòu)——采配中心。采配中心獨(dú)立于各部門之外，為集團(tuán)公司二級(jí)部門，履行物資集中采購(gòu)的管理、服務(wù)職能。主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)、原材料、低值易耗品等物資的采購(gòu)及食堂原材料粗加工，下設(shè)采購(gòu)部和加工部?jī)蓚€(gè)三級(jí)部門。飲食服務(wù)中心辦公室物資采購(gòu)職能劃入采配中心。
建立部門齊抓共管的工作格局。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)預(yù)算、資金和財(cái)務(wù)的監(jiān)管；監(jiān)控部門負(fù)責(zé)采購(gòu)各相關(guān)主體、各環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)督；使用部門負(fù)責(zé)采購(gòu)物品的質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)管理部門與使用部門、監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離的目標(biāo)，初步形成了既相互配合又相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。
規(guī)定物資集中統(tǒng)一采購(gòu)的范圍。除三個(gè)參股公司的物資和零星辦公用品部門自行采購(gòu)?fù)猓瘓F(tuán)公司所有物資由采配中心集中采購(gòu)，具體范圍包括：飲食服務(wù)中心餐飲原材料、飲料、燃料、低值易耗品等；接待服務(wù)中心餐廳原材料、酒水飲料（酒水煙等）、客房用品等；物業(yè)管理中心、住宿服務(wù)中心清衛(wèi)用品、維修材料等；固定資產(chǎn)：空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電話機(jī)、炊事設(shè)備、辦公家具、汽車、攝影攝像器材等。
（二）全面貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。
健立和完善與《政府采購(gòu)法》相配套的規(guī)章制度，用制度來(lái)管人管事，規(guī)范采購(gòu)行為，這是推進(jìn)集中采購(gòu)制度改革的重點(diǎn)所在，也是采購(gòu)管理部門的長(zhǎng)期任務(wù)。采配中心成立以來(lái)，有針對(duì)性地制訂了一批與《政府采購(gòu)法》相配套的制度辦法，促進(jìn)采購(gòu)管理的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。制定了《浙江林學(xué)院產(chǎn)業(yè)后勤集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則?！段镔Y采購(gòu)管理暫行辦法》明確了物資集中統(tǒng)一采購(gòu)的原則、機(jī)構(gòu)、采購(gòu)驗(yàn)收流程、方式、資金管理及監(jiān)督等?！秾?shí)施細(xì)則》詳細(xì)規(guī)定了公司各部門各類物資的申購(gòu)和驗(yàn)收程序，并以圖表的形式表現(xiàn)了申購(gòu)和驗(yàn)收的流程，使各項(xiàng)工作更加直觀和清晰。中心以“規(guī)范操作，保障供應(yīng)，提高效益，廉潔自律”為工作目標(biāo)，制定了《中心員工考核暫行辦法》、《崗位工作職責(zé)》、《采配中心廉潔自律八大紀(jì)律》、《采配中心服務(wù)承諾》、《價(jià)格核定制度》、《采購(gòu)服務(wù)熱線制度》、《采購(gòu)員聯(lián)系食堂制度》、《中心車輛管理規(guī)定》、《供應(yīng)商綜合考核辦法（試行）》、《索證制度》等規(guī)章制度，建立了內(nèi)部管理和監(jiān)督考核制度，優(yōu)化了操作流程，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、采購(gòu)員聯(lián)系食堂制度、采購(gòu)服務(wù)熱線制度等，規(guī)范了中心日常管理工作。
（三）把公開(kāi)、透明作為集中采購(gòu)的生命和靈魂，著力規(guī)范采購(gòu)行為，構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。
集中采購(gòu)的關(guān)鍵是公開(kāi)、透明、規(guī)范、有序，規(guī)范是集中采購(gòu)工作的永恒主題。到目前為止，他們主要采取了以下措施規(guī)范采購(gòu)行為：
他們根據(jù)實(shí)際，把各類物資分為經(jīng)常性項(xiàng)目和非經(jīng)常性項(xiàng)目。經(jīng)常性項(xiàng)目主要是指餐飲原材料，通過(guò)協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)，由協(xié)議供應(yīng)商供應(yīng)。非經(jīng)常性項(xiàng)目主要是指固定資產(chǎn)、耐用品等，由采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況組織采購(gòu)。
規(guī)范了各類物資采購(gòu)的審批程序。經(jīng)常性項(xiàng)目由使用部門審批后通過(guò)倉(cāng)庫(kù)申報(bào)，非經(jīng)常性項(xiàng)目按金額大小嚴(yán)格履行審批程序，凡是固定資產(chǎn)及金額在一萬(wàn)元以上的必須報(bào)經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，以控制采購(gòu)量。
規(guī)范采購(gòu)方式。把公開(kāi)招標(biāo)和詢價(jià)采購(gòu)作為采購(gòu)的主要方式和首選方式。大宗餐飲原材料采用招商方式確定協(xié)議供應(yīng)商，采配中心成立后的第一項(xiàng)重要工作就是高節(jié)奏、高效率地完成2007年大宗餐飲原材料招商工作。公司成立了大宗餐飲原材料招商領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)招商工作各個(gè)階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行了布置，先后召開(kāi)了3次會(huì)議，確定了13類招商項(xiàng)目并審定了招商文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議供貨合同等招商資料。采配中心作為招商工作的實(shí)施部門，認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，克服重重困難，加班加點(diǎn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真開(kāi)展和落實(shí)招商各項(xiàng)工作。2007年1月23日，分別在浙江林學(xué)院網(wǎng)站、浙江教育后勤信息網(wǎng)、杭州農(nóng)網(wǎng)、今日臨安等多家媒體發(fā)布招商公告，同時(shí)在臨安各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和杭州各大糧油市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、食品市場(chǎng)張貼招商公告，并聯(lián)系邀請(qǐng)其他在杭高校各類物資優(yōu)秀的供應(yīng)商前來(lái)參與招商活動(dòng)。共有48家供應(yīng)商報(bào)名參加本次招商，到1月30日共有47家供應(yīng)商向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室投遞了標(biāo)書(shū)。1月31日至2月3日，由物資采購(gòu)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成的2個(gè)考察小組分組對(duì)47家供應(yīng)商進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察和客觀公正的評(píng)分。2月4日，召開(kāi)了招商評(píng)標(biāo)大會(huì)，由有公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理處副處長(zhǎng)、各使用部門的負(fù)責(zé)人和公司分工會(huì)委員組成的評(píng)標(biāo)小組，按照標(biāo)書(shū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了公正合理的評(píng)分。在隨后召開(kāi)的物資采購(gòu)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，確定了28家單位具備12類相應(yīng)大宗餐飲原材料的供應(yīng)資格，簽定了協(xié)議供貨合同。對(duì)采購(gòu)金額在五萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)和耐用品采用公開(kāi)招標(biāo)，2007年3月組織了電腦等辦公設(shè)備的招投標(biāo)工作。對(duì)不能采用公開(kāi)招標(biāo)方式的、金額在一萬(wàn)元以上的物資，中心采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式采購(gòu)，組織由使用部門、監(jiān)督部門參與的詢價(jià)小組進(jìn)行多方詢價(jià)、談判。2007年上半年采配中心組織了5次比較大的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等活動(dòng)，采購(gòu)了智能檢測(cè)儀、數(shù)碼相機(jī)、發(fā)電機(jī)、送餐車、餐具等物資。對(duì)不能采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，由采配中心自行采購(gòu)，但必須選派兩個(gè)以上采購(gòu)員參與，并經(jīng)多方詢價(jià)。采配中心在接到采購(gòu)單后，必須填寫(xiě)《采購(gòu)派遣單》。杜絕以所謂提高效率為名擅自改變采購(gòu)方式、減少步驟、簡(jiǎn)化程序。（4）規(guī)范采購(gòu)資金、票據(jù)。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格限制采購(gòu)現(xiàn)金的使用范圍、額度，采配中心積極配合盡量減少現(xiàn)金采購(gòu)。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，除零星農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的餐飲原材料可以使用收據(jù)外（并規(guī)定總額不得超過(guò)蔬菜類物資的10%），一律要求供應(yīng)商開(kāi)具正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，杜絕白條入帳。
規(guī)范了定價(jià)機(jī)制。采購(gòu)中心設(shè)置專職核價(jià)員，對(duì)由協(xié)議供應(yīng)商供應(yīng)的每批次、每周期物資進(jìn)行核定。在核定前必須組織使用部門人員參與的市場(chǎng)調(diào)查，在網(wǎng)上收集最近價(jià)格信息，收集在杭高校的最近價(jià)格信息，組織供應(yīng)商報(bào)價(jià)。對(duì)所有這些信息進(jìn)行匯總后，再召開(kāi)由使用部門、監(jiān)督部門人員參加的定價(jià)會(huì)，由定價(jià)會(huì)確定價(jià)格，而不是由哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人說(shuō)了算。大宗餐飲原材料一個(gè)月召開(kāi)一次定價(jià)會(huì)，蔬菜類等常規(guī)餐飲原材料一個(gè)星期召開(kāi)一次定價(jià)會(huì)。這就一方面保證了定價(jià)的合理性，有利于價(jià)格能被供需雙方所接受；一方面確立了價(jià)格的權(quán)威性，有利于采購(gòu)部門工作的順利開(kāi)展；重要的是形成了協(xié)議供應(yīng)商供貨價(jià)格確定機(jī)制。
加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范采購(gòu)資料。采配中心將每次招投標(biāo)工作的材料、定價(jià)材料、采購(gòu)審批單、派遣單、驗(yàn)收單、索證資料等進(jìn)行整理保存，確保資料完整，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。4月監(jiān)控部門組織人員對(duì)材料工作進(jìn)行了檢查，認(rèn)為采配中心的檔案工作規(guī)范到位，給予了較高的評(píng)價(jià)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
