協(xié)議供貨是政府采購的一種很重要的形式，由于其價格、合同、驗收情況、售后服務(wù)等信息都在網(wǎng)上公開，應(yīng)該說它是最能體現(xiàn)政府采購公平、公正、公開的原則的一種采購形式。自2004年在中央基層單位全面推行以來，為國家的資金節(jié)約、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣使用、糾正歪風(fēng)邪氣等方面發(fā)揮了重要的作用，該采購方式適合所有行政事業(yè)單位，使購買單位的任何人都可以監(jiān)督采購經(jīng)辦人，部分避諱了購貨單位的采購經(jīng)辦人拿回扣的嫌疑，對國家、集體、個人都是一個很好的事情?？傊?，協(xié)議供貨形式的政府采購其發(fā)揮的作用及優(yōu)點是以前任何一種采購形式都無以倫比的。任何制度都不是完美無缺的，盡管協(xié)議采購帶給較大益處，受環(huán)境的影響也不例外，筆者就執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的個別問題闡述愚見。
網(wǎng)頁更新速度跟不上市場的變化
特別是電子產(chǎn)品及數(shù)碼產(chǎn)品的市場格價變化過快，遇同類產(chǎn)品價格上漲時，供應(yīng)商不愿供貨，雖然只要采購人投訴，供應(yīng)商就必需按規(guī)定供貨，但現(xiàn)實情況往往使采購人無法判斷是否供應(yīng)商不愿供貨。例如采購人按網(wǎng)上提供的聯(lián)系方式聯(lián)系到供應(yīng)商，如果供應(yīng)商不愿供應(yīng)，就會以沒有貨或者網(wǎng)上掛的是以前招標(biāo)的信息等為借口逃避不供貨責(zé)任。有的供應(yīng)商也很坦然地向采購人訴苦，以中標(biāo)的價格過低為由博得采購人的同情。
遇同類產(chǎn)品價格下跌時，采購人（特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)）購買數(shù)量較少的產(chǎn)品時，一般都以網(wǎng)上的中標(biāo)價成交，很難以市場價成交。這樣采購人似乎沒有享受到政府采購行為所應(yīng)享受的價格優(yōu)惠，反而像給經(jīng)銷商辦了一件好事，使他們堂而皇之的將自己的產(chǎn)品以較高的價格賣給政府部門。同時讓采購單位的經(jīng)辦人可能蒙受吃回扣的不白之冤。
有時供應(yīng)商的聯(lián)系人早就離開了，結(jié)果網(wǎng)上還掛這個聯(lián)系人，給采購人造成尷尬和不便，可以給供應(yīng)商部分權(quán)限使他們能及時更正其與采購人溝通的重要信息，以便雙方更好的合作。
除節(jié)能及環(huán)保產(chǎn)品外，個別產(chǎn)品的價格比市場上高
例如移動硬盤，政府采購渠道與市場上出售的沒有兩樣，但價格卻可能略高，如果與供應(yīng)商討價還價，供應(yīng)商會以政府采購的質(zhì)量比市場上的質(zhì)量好為由辯解，為了有更高的利益可圖，供應(yīng)商也以政府采購的質(zhì)量要求的更嚴(yán)一些抬高售價，關(guān)鍵是既使質(zhì)量不一樣，政府采購?fù)緩奖绕渌緩礁叱龅倪@部分價格與高出的質(zhì)量相等嗎？沒有市場作為參考，衡量它準(zhǔn)確的尺度去來自何處？
產(chǎn)品的質(zhì)量或性能與市場上的產(chǎn)品有差別
就殺毒軟件而言，某品牌政府采購專用版的殺毒軟件雖然是三年免費升級的，但只能在一臺機(jī)器上使用，而市場上流行的該品牌的殺毒軟件可以多臺機(jī)器無數(shù)次使用，雖說保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是大家的義務(wù)，特別是行政事業(yè)單位義不容辭的職責(zé)，既然生產(chǎn)廠能做成只限一臺機(jī)器使用而故意生產(chǎn)多臺機(jī)器使用的軟件，這是他們想維護(hù)自己知識產(chǎn)權(quán)的主觀愿望嗎？而采購人按政府采購的相關(guān)規(guī)定采購了，基于單位自身利益的考慮，采購經(jīng)辦人就有作弊的嫌疑。
再拿電腦采購來說，奇怪的是政府采購的個別品牌的電腦要訂購后，再等廠家排單生產(chǎn)，是市場上該產(chǎn)品的質(zhì)量比政府采購的質(zhì)量差？還是政府采購的質(zhì)量比市場上該產(chǎn)品的質(zhì)量差？總之應(yīng)該是不一樣的，要不然干嗎非得現(xiàn)生產(chǎn)？2007年7月份筆者從政府采購指定供應(yīng)商那里訂了10臺計算機(jī)，結(jié)果到貨9月20日了，裝箱單上的生產(chǎn)日期是9月12日，一查驗收單筆者吃了一驚，驗收單的金額與網(wǎng)上的驗收單不符，在筆者的一再追查下才知道9月1日協(xié)議供貨的中標(biāo)產(chǎn)品及價格更新了一次，訂購的機(jī)器價格已經(jīng)下調(diào)，供應(yīng)商覺得要按現(xiàn)在的價格執(zhí)行太吃虧，雖然貨是現(xiàn)在到的，應(yīng)該執(zhí)行7月份訂購的價格，所以隨心所欲的修改了驗收單的價格。如果退回這批計算機(jī)，筆者又有點同情供應(yīng)商，況且當(dāng)時也簽了訂貨協(xié)議，而且這批計算機(jī)使用的是財政項目資金，如果退貨將影響整個項目的進(jìn)度。最后在供應(yīng)商增加了一部分計算機(jī)附屬設(shè)施的情況下筆者又跟采購中心的老師說明了當(dāng)時的情況，經(jīng)過采購中心領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)后修改了驗收單。訂貨后筆者也曾多次催過供應(yīng)商及時供貨，供應(yīng)商以市場上缺少512顯存為由拖延。
采購人無法直接制約供應(yīng)商
采購人無法制約供應(yīng)商導(dǎo)致供應(yīng)商和采購人之間出現(xiàn)糾紛協(xié)調(diào)速度過慢。筆者的單位2004年開始加入政府采購的汽車保險，所在地內(nèi)蒙古巴盟磴口縣政府采購的車輛保險供商應(yīng)只有中國人保，按政府采購的相關(guān)規(guī)定中國人保除第三者強(qiáng)制保險以外其他險種應(yīng)給中央單位7折以下的保費優(yōu)惠。就是這一規(guī)定政府采購中央基層單位執(zhí)行了4年，內(nèi)蒙古自治區(qū)沒有按規(guī)定打過折，原因是自治區(qū)保監(jiān)會有規(guī)定：“自治區(qū)所有保險公司不能承諾給客戶標(biāo)準(zhǔn)費率9折以下的優(yōu)惠”，每年車輛保險到期之前筆者就多方聯(lián)系，最終在采購中心的壓力下中國人保會退回一部分保費，但絕對少于按規(guī)定打折的優(yōu)惠部分。如果采購人有一部分制約供應(yīng)商的權(quán)力，肯定會給采購中心省不少事，本來采購中心就人少事多，每天再為這些基層單位作些具體工作，加上中央基層單位的數(shù)量又多，假如每年為每一個基層單位具體服務(wù)一次，在不增加工作人員的情況下恐怕真的沒有人愿去采購中心工作了。所以筆者認(rèn)為應(yīng)給采購人一部分權(quán)力去約束一下供應(yīng)商。目前開展的采購人給供應(yīng)商打分是一種很好的方式，可惜沒有引起采購單位的充分重視，采購中心也可采取強(qiáng)制網(wǎng)上打分措施，例如如果不給供應(yīng)商打分就無法進(jìn)入采購人自己的系統(tǒng)等方法，并且將該分值作為供應(yīng)商是否能進(jìn)入下一倫競標(biāo)的一個重要指標(biāo)。既可以提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，又可減輕采購中心的由于調(diào)解糾紛帶來的工作量。
采購合同中文本中沒有設(shè)計供應(yīng)商的郵政編碼
協(xié)議采購的貨物及合同發(fā)票等是通過物流轉(zhuǎn)運到采購人的手中的，采購人要回寄驗收單及合同還要打電話詢問供應(yīng)商，影響工作效率。
來源：中國政府采購網(wǎng)
