“為什么你們帶A公司去考察了，卻拒絕帶我們公司到現(xiàn)場去看一下？”近日，某市招投標(biāo)公司組織的一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目采購，還沒開標(biāo)就遭遇了供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。這到底是怎么回事？
據(jù)了解，6月5日，受采購人的委托，某市招投標(biāo)公司發(fā)布招標(biāo)公告，就其所需的河道治理監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)公告，本項(xiàng)目不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘，由投標(biāo)人自行考察現(xiàn)場。招標(biāo)公告發(fā)出后沒兩天，招標(biāo)公司參與該項(xiàng)目采購的工作人員小李便接到了在A公司工作的朋友小吳的電話：“××，你們監(jiān)理的那個(gè)項(xiàng)目我們公司想投，我看公告上的聯(lián)系人是你，那你一定知道這個(gè)項(xiàng)目的具體位置。能不能帶我們公司的人過去看看？”因?yàn)楹苁欤±钚χ芙^了朋友小吳的請求：“我們招標(biāo)公告上不是說了嗎，不組織現(xiàn)場踏勘?！薄案夷氵€這么較真呀？不組織就不組織吧，你把位置說詳細(xì)點(diǎn)，我們自己看去?！毙请m然有些失望，但她在電話中還是表現(xiàn)得并不在意。
6月14日下午3點(diǎn)，小李又接到了小吳的來電：“××，我在×××，你說的那個(gè)位置我找了半天沒找到，你給我們帶個(gè)路吧，我和我同事在×××等你?！辫b于和小吳多年的交情，小李沒好再拒絕，于是帶著小吳去了需要招標(biāo)監(jiān)理的那條河道。6月23日，就在開標(biāo)前三天，B公司給招標(biāo)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打去了電話，請求對該項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察。在遭到拒絕后，B公司認(rèn)為此次招標(biāo)招標(biāo)公司帶A公司現(xiàn)場考察，而沒帶他們公司去，一定已經(jīng)內(nèi)定了A公司。于是，B公司在6月25日向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。在收到投訴后，財(cái)政部門致電招標(biāo)公司，要求其暫停采購活動(dòng)。因此，原定的開標(biāo)時(shí)間也不得不推遲。
7月7日，財(cái)政部門審理投訴后認(rèn)為，B公司投訴招標(biāo)公司內(nèi)定中標(biāo)人的事由并不成立。但認(rèn)定了招標(biāo)公司小李的做法欠規(guī)范，責(zé)令招標(biāo)中心對小李進(jìn)行批評教育，并給予相應(yīng)的處分。判決下來后，這個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的招標(biāo)才得以繼續(xù)。但耽誤了項(xiàng)目的小李卻說：“雖然是因?yàn)槲业男袨轫?xiàng)目才被拖下來的，但我是周末才和朋友過去的，這應(yīng)當(dāng)屬于個(gè)人行為，和我的工作沒有關(guān)系。我覺得這種問題我以后注意就行了，單位不應(yīng)該處分我……”
透過上述案例，有兩個(gè)問題值得思考：一、政府采購代理機(jī)構(gòu)能否組織單一的供應(yīng)商到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行考察？二、政府采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員在工作中應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對朋友、同學(xué)、親屬等的特別請求？
組織單一的供應(yīng)商考察不可行
湖南省某招標(biāo)公司的老總指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十五條的規(guī)定，招標(biāo)采購單位根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察。案例中，小李的做法就涉嫌違反了該條的規(guī)定。既然招標(biāo)中心已經(jīng)在招標(biāo)公告中明示，“不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘，由投標(biāo)人自行考察現(xiàn)場”，那么小李作為該中心的工作人員，就不應(yīng)該與考察該項(xiàng)目的單一供應(yīng)商一起來到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場。
不符合規(guī)定的請求應(yīng)予拒絕
對于上述案例中，小李的做法，業(yè)界人士普遍持批評的看法：“首先，小李作為采購中心的工作人員，應(yīng)該了解政府采購的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。而不是一遇到朋友就失去了原則；其次，小李認(rèn)為 周末是屬于個(gè)人行為的時(shí)間，就不應(yīng)該與自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目扯上關(guān)系。但是，一旦聯(lián)系到具體招標(biāo)，那個(gè)人行為就上升到了公職行為，就應(yīng)該受到相關(guān)規(guī)定的制約?！币晃徊少徶行牡闹魅稳缡钦f。業(yè)界專家認(rèn)為，在政府采購活動(dòng)中，從業(yè)人員如何妥善處理與親友的關(guān)系不僅是一門學(xué)問，更是一門藝術(shù)。一旦處理不好，就可能失去友情、親情，而不講原則地維護(hù)友情、親情，又可能違法法律。
吉林省長春市政府采購中心主任孫小梅介紹，在她剛進(jìn)入政府采購中心的時(shí)候，也有很多親戚朋友來找她，希望她能給予特別的照顧。孫小梅并沒有馬上拒絕，而是帶著請托的人參觀采購中心，在參觀的過程中，孫小梅邊聊政府采購的程序，邊介紹采購中心的電子化平臺?！暗搅吮O(jiān)控室后，我還打開我們的監(jiān)控平臺讓他們看。參觀完后，他們就不再提要求了，因?yàn)樵u審是由專家來評的，而專家是在開標(biāo)前抽取的，具體抽到了誰采購中心工作人員也不知道。到了開評標(biāo)現(xiàn)場后，一切又都在攝像頭的監(jiān)控之下……”孫小梅如是說。
來源：政府采購信息報(bào)
