目前,全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查重點檢查階段接近尾聲。各地專項檢查領導小組即將分別對各被檢查單位作出政府采購重點檢查報告。政府采購重點檢查報告,一方面對各被檢查單位的政府采購制度執(zhí)行較好的方面給予充分肯定和必要總結,另一方面對存在的問題提出整改意見,對促進和保障采購制度的正確有效地執(zhí)行具有十分重要的意義。筆者認為,要寫好采購檢查報告,得實行“五要素”定位,即檢查主體及人員、檢查時間、檢查范圍、檢查內容、檢查意見及整改措施。
檢查主體及人員。即采購重點檢查階段的組織方,重點檢查的實施主體是誰(檢查的落款——發(fā)出方),被查單位是誰(檢查報告的接收方),以及對該單位實施重點檢查的人員名單,以體現(xiàn)重點檢查的合法性和程序性、有效性。
檢查時間。包括兩個方面:一是進入該單位開始實施重點檢查的起始時間至檢查完畢結束的時間。二是作出重點檢查報告的時間,標注在重點檢查報告的結尾,以體現(xiàn)重點檢查時效性。
檢查范圍。指檢查從哪兒開始到哪兒結束,以體現(xiàn)重點檢查的完整性。在時限上的范圍是指2006年和2007年,在內容上是指各被查單位的政府采購執(zhí)行情況。
檢查內容。指針對什么來開展重點檢查,以體現(xiàn)重點檢查的針對性。就采購人來講,主要是:內部政府采購管理基本情況(制度、機構、人員、程序等);采購預算編制和執(zhí)行情況;采購計劃和采購方式的上報和執(zhí)行情況;項目委托代理情況;采購信息公開情況;采購項目的組織和評審情況(包括采購文件編制、專家抽取、項目開標、專家評標和采購結果確認情況,協(xié)議供應和定點采購情況等);采購結果執(zhí)行情況;質疑投訴情況;采購資金支付情況等等檢查內容。就集中采購機構和社會采購代理機構來講,主要是:項目基本情況;項目委托情況;采購信息公告情況;采購文件編制情況;專家抽取情況;項目開標情況;采購結果確認情況;質疑投訴情況;檔案管理情況;保證金收付情況;相關費用收支情況。檢查報告是針對以上主要被查內容作總體概括,不一定要求面面俱到,要重點突出,層次分明,言簡意賅。
檢查意見及處理建議。這是檢查報告的重點和核心,以體現(xiàn)重點檢查的目的性。就被查單位的重點檢查情況,對其政府采購制度執(zhí)行較好的方面給予充分肯定和總體評價,著重點是指出其在政府采購執(zhí)行過程中存在的問題,并一一提出整改建議,對其違法違規(guī)采購行為根據政府采購有關法律法規(guī)作出處理意見,并告知如有異議,在規(guī)定時限內說明理由且出具相關證明材料。
來源:中國政府采購網