政府采購工作，涉及面廣，政策性強，業(yè)務(wù)水準高，操作程序嚴格，突出了窗口服務(wù)的特點，代表著政府形象。這就需要一批精通現(xiàn)代政府采購業(yè)務(wù)和技巧，熟悉政府采購政策法規(guī)，把握好供應(yīng)商的信譽和產(chǎn)品質(zhì)量，善于搜集、分析和運用各種市場信息處理采購事務(wù)的政府采購專業(yè)化人才，為提高財政資金使用效益，實現(xiàn)政府采購目標，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益當好參謀，服好務(wù)。
政府采購專業(yè)化人才是指運用現(xiàn)代化的采購方法，利用現(xiàn)代化的采購技術(shù)，精通采購技巧，熟悉采購市場，職業(yè)素質(zhì)高，專業(yè)水平強的從事政府采購業(yè)務(wù)的各類人才，包括預(yù)算編審、價格情報、程序監(jiān)督、質(zhì)量檢測、電子采購、系統(tǒng)維護、采購仲裁、成本核算、檔案管理、采購評審、政策研究等方面專職人員。
預(yù)算編審員。政府采購預(yù)算是政府采購的“靈魂”，是政府采購活動的行動指南。政府采購預(yù)算編制的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到采購需求是否充分滿足，采購活動是否高效率、高質(zhì)量的開展?！墩少彿ā返诹鶙l規(guī)定：“政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行?！倍少忣A(yù)算編審員就是替預(yù)算單位把關(guān)，專門負責(zé)政府采購預(yù)算編制、審核、匯總與上報工作。一是編報一體化。將政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一起編報，與部門預(yù)算形成統(tǒng)一的整體，明確政府采購范圍、采購時間、采購項目及標準、資金來源、采購方式，。二是編報全面完整。從采購資金、采購項目、采購行為角度，如實、準確、、全面、完整地編報預(yù)算單位全部的政府采購活動。三是審核采購預(yù)算的合理性、合法性。即與資金預(yù)算是否吻合；是否按采購目錄及標準編制的；是否合法等。四是以一級預(yù)算單位為總體審核、匯總所屬二級預(yù)算單位的政府采購預(yù)算，并及時將預(yù)算單位的采購預(yù)算上報財政部門核實，報同級人大批準執(zhí)行。
價格情報員。采購價格是政府采購的“敏感神經(jīng)”，是采購成本最直接最主要的控制因素，也是體現(xiàn)物有所值，質(zhì)優(yōu)價廉采購目標最主要的指標。而采購價格低于市場平均價格，是推行政府采購制度的基本要求。這就需要價格情報員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對每一個采購對象，采購情報員首先要作好采購對象的市場平均價格測算工作。一方面要知道采購對象的市場平均價格既不是銷售價格，也不是實時市場價格的平均值，更不是成本價，而是采購對象的實際成本加上供應(yīng)商合理利潤之和。另一方面要展開深入調(diào)查，掌握好市場實時價格，標明采購價格“警戒線”，為采購預(yù)算的編審工作當好“偵察兵”，打“前站”，使采購活動未雨綢繆，運籌帷幄。同時，為采購項目的中標成交價格的合理性確定了參照標準，為采購項目的經(jīng)濟性和實用性提供了考核依據(jù)，最終通過充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，體現(xiàn)規(guī)模效益，擠掉采購價格中的“水分”，從而降低采購成本，實現(xiàn)節(jié)約財政資金的最終目標。
程序監(jiān)督員。政府采購公開、公正、公平、誠信原則是衡量政府采購質(zhì)量與效率的“一桿秤”，是政府采購當事人的行為準則。要全面貫徹這一準則，就是要執(zhí)行嚴格的政府采購程序，使采購活動公開操作，陽光透明。這是采購程序監(jiān)督員應(yīng)該做的工作。就采購活動運行的過程而言，就是監(jiān)督采購預(yù)算的編報、采購計劃的上報與下達、采購信息的發(fā)布、采購方式的運行、采購合同的簽訂與驗收、采購資金的支付等諸多環(huán)節(jié)。就采購當事人而言，監(jiān)督的對象有采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家以及政府采購監(jiān)督管理部門。因此，程序監(jiān)督員是政府采購制度的執(zhí)法者，是政府采購質(zhì)效的維護者，是采購當事人利益的忠實體現(xiàn)者，要求政府采購當事人在政府采購活動中履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得散布虛假信息，不得有欺詐、串通、隱瞞等行為，不得規(guī)避法律法規(guī)，不得損害第三者的利益，對不法行為嚴肅查處，以增強社會公眾對政府采購的信任，維護政府形象，充分體現(xiàn)“陽光工程”的內(nèi)在魅力。
質(zhì)量檢測員。政府采購質(zhì)量是保障采購人工作正常開展的現(xiàn)實要求。而采購對象質(zhì)量直接關(guān)系到政府采購形象，決定政府采購對象的經(jīng)濟和使用價值，是政府采購的“生命線”。這就給采購質(zhì)量檢測員委以重任。質(zhì)量檢測員要強化執(zhí)業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，對采購對象的質(zhì)量標準、技術(shù)參數(shù)了如指掌，準確把握采購人的現(xiàn)實需求，強化質(zhì)量檢測驗收工作，為采購人嚴把采購質(zhì)量關(guān)，體現(xiàn)采購活動的有效性和目的性。一是以采購合同為依據(jù)，把握好采購合同的履行時間、地點和方式，確定好質(zhì)量檢測的時間、地點和方式。二是堅持質(zhì)量第一、物有所值的原則，對每一個采購項目的采購對象的質(zhì)量標準要有準確的判斷，對中標成交供應(yīng)商提供的標的及服務(wù)一目了然，對其質(zhì)量進行有的放矢地檢測驗收。三是實地檢測采購項目，運用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)和手段，對質(zhì)量檢測的程序、地點、標準、意見及結(jié)果要作好全面詳細記錄，檢測完畢后，對中標成交供應(yīng)商提供的標的及服務(wù)要出具質(zhì)量檢測報告，表明采購對象的質(zhì)量是否合格，作為政府采購資金結(jié)算的依據(jù)。同時，為采購項目的順利實施，為采購需求的充分滿足奠定堅實的基礎(chǔ)。
電子采購員。電子化采購是政府采購發(fā)展的方向。推行電子采購制度，實現(xiàn)政府采購網(wǎng)絡(luò)化，讓供應(yīng)商享有平等參與競爭的機會，享有平等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不容許歧視現(xiàn)象和“黑箱操作”的產(chǎn)生。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在政府采購領(lǐng)域推廣應(yīng)用的步伐加快，電子采購員就重任在肩。一是精通網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，熟知電子商務(wù)技巧，利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，將政府采購活動在網(wǎng)上進行，采購過程將會受到所有人的監(jiān)督，實現(xiàn)真正意義上的采購“透明化”。二是利用網(wǎng)上招標、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上談判、網(wǎng)上采購等手段以統(tǒng)一的標準對待所有的供應(yīng)商，充分體現(xiàn)有效競爭。三是利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快捷和不受地域限制的特點快速傳遞信息，擴大參與政府采購活動的供應(yīng)商，通過有效競爭，獲取質(zhì)優(yōu)、價廉的公共產(chǎn)品，降低采購成本。四是縮短了采購周期，節(jié)約大量的人力和物力，提高了采購效率，節(jié)約了采購成本。五是使更多供應(yīng)商通過網(wǎng)絡(luò)全面快速地了解政府采購目錄，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的商品，優(yōu)勝劣汰，有力地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
系統(tǒng)維護員。為推行電子采購制度，保障政府采購信息網(wǎng)、管理網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)的的高速有效協(xié)調(diào)運行，實現(xiàn)政府采購網(wǎng)絡(luò)化，需要一批系統(tǒng)維護員來肩挑重擔(dān)。一是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)成果，精通政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)，掌握過硬的網(wǎng)絡(luò)硬件軟件設(shè)備維修服務(wù)及系統(tǒng)集成技術(shù)，為網(wǎng)絡(luò)化采購的順利完成提供保障。二是熟知網(wǎng)絡(luò)采購采購設(shè)備的質(zhì)量技術(shù)、規(guī)格、性能及故障排除、維修技術(shù)，熟練采購系統(tǒng)運行的程序，保證采購活動運行暢通。三是從采購程序的始發(fā)點到用戶終端，要及時檢測系統(tǒng)運行情況，察覺、分析并解決采購網(wǎng)絡(luò)運行過程中存在的問題，即時排除設(shè)備及系統(tǒng)故障，迅速搶修，作好系統(tǒng)“衛(wèi)士”。四是與電子采購員密切聯(lián)系，加強溝通，在系統(tǒng)運行時不出故障，不出差錯，保障采購任務(wù)的按時保質(zhì)保量地完成。五是自加壓力，搶前爭先，要站在網(wǎng)絡(luò)信息時代發(fā)展的前列，緊跟時代潮流，與時俱進，開拓創(chuàng)新，對設(shè)備系統(tǒng)的故障及可能出現(xiàn)的問題加強預(yù)測分析和預(yù)見性研究，防患于未然。同時，要掌握先進的系統(tǒng)維護技術(shù)，建立更方便快捷的采購平臺，促進網(wǎng)絡(luò)化采購的快速健康發(fā)展。
采購仲裁員。投訴處理是政府采購監(jiān)管部門的法定職責(zé)，事關(guān)政府采購當事人各方的切身利益。投訴是對政府采購是否公開透明、陽光操作的最好檢驗，這就要求采購監(jiān)督管理部門培養(yǎng)一批采購仲裁員，完善投訴處理機制，獨立地行使法定仲裁職權(quán)。一方面向供應(yīng)商解釋政府采購相關(guān)法律法規(guī)，明確投訴的條件和范圍、方式的義務(wù)，要為供應(yīng)商創(chuàng)造合理渠道，為供應(yīng)商維權(quán)指路，促使維權(quán)供應(yīng)商自覺分清責(zé)任，明辨是非，避免亂投訴、瞎告狀，有效投訴，正確投訴，另一方面熱心受理，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，加強深入細致地調(diào)查、取證、核實，防止偏聽偏信和主觀臆斷，及時慎重處理的責(zé)任，給投訴的供應(yīng)商一個滿意的答復(fù)，實現(xiàn)政府采購?fù)对V處理的制度化、程序化、規(guī)范化，維護好供應(yīng)商的合法權(quán)益。再者，重視群眾的投訴和舉報，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立健全的投訴、舉報、受理和查處制度，公正合法地仲裁，調(diào)解采購糾紛，凈化政府采購市場環(huán)境，以維護國家利益和社會公共利益。
成本核算員。政府采購項目有其經(jīng)濟成本，主要包括采購價格和業(yè)務(wù)成本。采購成本的核算是分析評價采購效益的必要手段，是編報政府采購預(yù)算的基礎(chǔ)。采購成本核算員與價格情報員的工作密切相關(guān)。先要對采購人擬采購的對象要深入市場調(diào)查和分析，準確掌握采購對象的國內(nèi)國際市場行情，了解其品種、價格、規(guī)格、性能、技術(shù)參數(shù)等，對采購信息的收集、整理、傳輸、儲存，進行市場調(diào)查與采購風(fēng)險預(yù)測，為政府采購預(yù)算的編制和采購清單的編報提供第一手資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為嚴肅執(zhí)行采購預(yù)算開辟通道。后對政府采購運行狀態(tài)及結(jié)果進行調(diào)查研究、統(tǒng)計分析，掌握采購目標完成情況和政府采購質(zhì)量效果，對采購市場需求、資金使用效益進行科學(xué)的績效評價，為采購數(shù)據(jù)信息的利用和信息資源開發(fā)、為采購決策和政府決策提供了準確資料，為充分發(fā)揮政府采購政策功能，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。
檔案管理員。對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當保存是法定的職責(zé)和義務(wù)。作為檔案資料——采購文件的保存，其意義非同尋常。它為政府采購監(jiān)督管理部門對采購活動進行監(jiān)督檢查、答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商、處理供應(yīng)商投訴和糾紛提供了客觀依據(jù)，為供求雙方履行采購合同提供了法律依據(jù)，同時體現(xiàn)了政府采購活動的透明度和責(zé)任制。采購檔案管理員，一方面要與其他各類專業(yè)人員加強協(xié)作，將所有的采購文件分項逐類及時完整歸檔，按法定期限和相關(guān)要求保存，加強政府采購檔案管理，另一方面，將采購文件保存下來并應(yīng)有關(guān)方面要求向其公開，使采購當事人的行動置于公開監(jiān)督之下，促使其嚴格依法行事，以公平、公正地對待每一個供應(yīng)商，確保講信譽、守承諾、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的供應(yīng)商在同等條件下進入采購市場，享受無差別、無歧視待遇，實現(xiàn)充分有效的競爭，進而提高采購的質(zhì)量和效率，維護好國家利益和社會公眾利益。
采購評審員。即采購評審專家。加強評審專家隊伍的建設(shè)和管理，規(guī)范評審專家的執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購評審質(zhì)量是政府采購監(jiān)督管理部門義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。首先是利用各種媒體，不分行業(yè)不分類別面向社會公開征集、廣泛收納政府采購評審專家。其次，嚴格資格入選條件，嚴格專業(yè)技術(shù)人才的資格審核，對合格者予以確認，頒發(fā)資格證書，納入專家?guī)旃芾恚⒚磕陮υu審專家組織定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)《政府采購法》及相關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、評審辦法及評審案例，嚴肅評標紀律，嚴守評標秘密，掌握過硬的評審技術(shù)，強化評審手段，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)，以滿足評標工作的實際需要。再次，吸納其他機構(gòu)專家?guī)熨Y源，實現(xiàn)專家?guī)熨Y源共享，信息暢通。再者，對評審專家要實行動態(tài)監(jiān)督管理，對那些有不良行為、不能勝任評審工作、考核不合格者要純凈專家隊伍。最后，利用現(xiàn)代化技術(shù)力量，提高評審專家執(zhí)業(yè)能力，熟練電子化政府采購程序，實現(xiàn)網(wǎng)上評標，真實地體現(xiàn)政府采購的公開、公正、公平。
政策研究員。政府采購制度是加強財政支出管理的一項制度，同時也是在市場經(jīng)濟條件下政府運用財政支出措施實施宏觀調(diào)控的一種手段。政府采購現(xiàn)行政策目標是保護環(huán)境\扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等。事實上，政府采購日新月異，采購市場飛速發(fā)展，隨著經(jīng)濟全球化，競爭國際化，政府采購政策要適時跟進，這就需要一批采購政策研究人員，深入調(diào)查研究相關(guān)政策，為政府決策當好參謀，以增強宏觀調(diào)控手段，促進社會資源的優(yōu)化配置。采購政策研究員要“睜大雙眼”，一眼盯著國內(nèi)，對國內(nèi)企業(yè)在政府采購政策方面是否得到保護，在發(fā)展能力是否有所欠缺，在發(fā)展后勁上是否有潛力，在技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢和劣勢有哪些，以建言獻策給政府，促使國內(nèi)企業(yè)挖掘國內(nèi)市場潛力，著力研發(fā)，加快生產(chǎn)，力求以高技術(shù)含量和過硬的質(zhì)量，發(fā)展出更多更優(yōu)的適銷對路、物美價廉的產(chǎn)品，更大程度上滿足國內(nèi)政府消費需求，發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢，增強企業(yè)發(fā)展實力。一眼看準國外，對開放政府采購市場的可行性和前瞻性加以調(diào)查分析，對國際采購市場加以探討，通曉國際上的政府采購法律和法規(guī)，在資本運作和營銷策略上與國際市場接軌，從而。摸索和制訂出我國相應(yīng)的政府采購政策法規(guī)，促使我國政府采購市場快速規(guī)范與發(fā)展，從而營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，創(chuàng)造條件促使國內(nèi)企業(yè)上“火線”，主動迎接國際市場的挑戰(zhàn)，在激烈的國際競爭中磨練自己，發(fā)展自己，占領(lǐng)國際國內(nèi)兩個市場，謀求廣闊的發(fā)展空間，以提高我國綜合國力，提升國際地位。
由此可見，政府采購專業(yè)化人才優(yōu)勢突出，作用明顯，決定著政府采購的成敗，也直接決定著政府采購可持續(xù)發(fā)展，影響著采購目標和采購政策的實現(xiàn)。而政府采購專業(yè)化人才隊伍的建設(shè)需要政府采購規(guī)?；?、法制化、集中化、電子化、專業(yè)化為基礎(chǔ)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，決非一朝一夕，一蹴而就的，需要政府及各有關(guān)部門長期不懈地努力，爭取社會各界力量的有力支持，需要正確政策方略與社會輿論導(dǎo)向?？梢哉f，政府采購專業(yè)化人才隊伍建設(shè)工作任重而道遠。
來源：中國政府采購網(wǎng)
