在政府采購(gòu)活動(dòng)中，不少政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都會(huì)向供應(yīng)商提出一些資質(zhì)上的要求。如在醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)中，要求制造商提供中國(guó)政府管理部門(mén)給投標(biāo)貨物頒發(fā)的醫(yī)療器械注冊(cè)證； ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證或相關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)；生產(chǎn)許可證等等。如果投標(biāo)人是代理商的，還要求其必須提供廠家授權(quán)書(shū)。在筆者看來(lái)，有些資質(zhì)是必須的，而有時(shí)一些資質(zhì)就沒(méi)必要強(qiáng)調(diào)。如對(duì)于一些有特殊用途，且技術(shù)含量高的產(chǎn)品，就有必要把廠家授權(quán)作為一個(gè)必要的入圍條件。就一般的通用類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)，如電視機(jī)的采購(gòu)就沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)廠家授權(quán)。因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)廠家授權(quán)可能會(huì)給價(jià)格壟斷留下可乘之機(jī)。而一旦提出了授權(quán)要求，就必須注意其效力，否則也會(huì)遇到麻煩。
據(jù)了解，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一次機(jī)房設(shè)備采購(gòu)中，就因?yàn)椤笆跈?quán)”出了問(wèn)題。據(jù)了解，受采購(gòu)人的委托，今年5月某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就其所需的辦公系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)時(shí)各子系統(tǒng)選擇的核心設(shè)備和主要設(shè)備必須出示廠家對(duì)該項(xiàng)目的授權(quán)證書(shū)，否則投標(biāo)無(wú)效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，4家投標(biāo)人出具的廠家授權(quán)書(shū)都不是廠家的直接授權(quán)，而是駐本省辦事處的授權(quán)并加蓋廠家公章。為了順利實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的，采購(gòu)人代表提議，既然所有的投標(biāo)人提供的授權(quán)都一樣，那就沒(méi)有必要再去計(jì)較是否是廠家的直接授權(quán)了。對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督人員及代理機(jī)構(gòu)的工作人員都沒(méi)有提出任何異議。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在交換了一下眼色后，也認(rèn)可了采購(gòu)人代表的提議。
但在采購(gòu)結(jié)果公布后，采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)卻對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)方案不滿(mǎn)。于是采購(gòu)人代表請(qǐng)求代理機(jī)構(gòu)重新采購(gòu)。在遭到拒絕后，采購(gòu)人代表為了推翻這個(gè)采購(gòu)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)重新采購(gòu)，便提出“此次招標(biāo)所有的投標(biāo)人都不符合招標(biāo)文件的要求，應(yīng)該廢標(biāo)”。其理由是，招標(biāo)文件要求的是廠家授權(quán)，此次采購(gòu)中4家投標(biāo)人提供的授權(quán)都是辦事處的授權(quán)。而廠家的辦事處一般是在非公司駐地成立的辦事機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于公司的分公司，不具有法人資格，只能以辦事處的名義對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)。因此，這次招標(biāo)應(yīng)該被認(rèn)定為無(wú)合格的投標(biāo)人而廢標(biāo)。
面對(duì)采購(gòu)人有理有據(jù)的質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)只有忍氣吞聲向當(dāng)?shù)乇O(jiān)督部門(mén)進(jìn)行自我檢討，并請(qǐng)求重新招標(biāo)。因此，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，既然提出了資質(zhì)方面的要求，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)的合格性進(jìn)行嚴(yán)格的審查，切記抱著“將就”的心態(tài)去審理資質(zhì)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
