隨著《政府采購代理機構(gòu)認定暫行辦法》的頒布施行，政府采購社會中介代理機構(gòu)迎來了發(fā)展的春天?？陀^上，集中采購目錄之外的采購項目規(guī)模很大，加之目錄內(nèi)集采機構(gòu)暫無力實施的項目也有不少，這些都要借助中介機構(gòu)的力量來完成。因此，大力發(fā)展中介機構(gòu)，規(guī)范采購代理行為，引導(dǎo)中介代理行業(yè)的健康有序發(fā)展已成為當前政府采購工作的迫切需要。
在政府采購業(yè)務(wù)代理領(lǐng)域，中介機構(gòu)可謂涉“市”未深，有的無證代理，有的爭搶政府集中采購業(yè)務(wù)，有的在適用法律時張冠李戴，有的與政府部門存在利益關(guān)系，種種跡象表明中介代理行業(yè)尚處于無序狀態(tài)。
無序的現(xiàn)狀
無證代理。某招標公司在不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的情況下，竟然不動聲色地代理政府集中采購業(yè)務(wù)，當?shù)卣少彵O(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后多次勸導(dǎo)和警告，并向其耐心地說明申辦采購代理資格的條件和程序，可該公司就是置若罔聞，依舊我行我素。
無固定營業(yè)場所。有的中介機構(gòu)沒有固定的經(jīng)營場所，在申辦代理資格時租用或借用他人的場所臨時應(yīng)付，代理證書搞定的，所謂的招標公司便只有一間小門市，兩張桌子，老板雇兩個人“撐門面”；有的中介機構(gòu)則是典型的“皮包公司”，資格證書、公章隨時處于“移動狀態(tài)”，可謂人走公司走。
靠爭搶攬活。某地工程招標機構(gòu)在一個年度內(nèi)竟“搶”了27項政府集中采購代理業(yè)務(wù)，包括中央空調(diào)、電梯、國債資金投資的工程等采購預(yù)算超百萬元的采購項目。對“搶”來的政府采購業(yè)務(wù)，高標準收取代理服務(wù)費，使政府集中采購業(yè)務(wù)的代理具有營利性，增加了采購當事人的負擔(dān)。受利益的驅(qū)動，某地招標監(jiān)管機構(gòu)的工作人員（某招標公司的實際所有人）甚至親自游走招標采購單位，上門“拉客”。
適用法律生搬硬套。一些招標公司不學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)，具體操作時亂用、錯用法律，認為只要通過招標的就是合理的，認為招標文件就是游戲規(guī)則。在代理貨物類采購項目時，卻用工程招標的評標方法和標準來硬套貨物采購項目，用工程評審專家評審貨物采購項目，常導(dǎo)致高價中標，投訴不斷。
改善措施
政府采購中介代理行業(yè)面臨的問題已逐漸浮出水面，各地各級政府采購監(jiān)管部門及廣大中介代理機構(gòu)要清醒地認識到確保政府采購代理市場的有序競爭，規(guī)范社會中介機構(gòu)的代理行為勢在必行，著力在嚴格監(jiān)管、加強中介機構(gòu)自身建設(shè)、促進依法按規(guī)運作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。除此之外，關(guān)鍵之點是，中介代理機構(gòu)要運用各種措施提升自己。只有內(nèi)外合璧，才能實在贏得委托人的心。
要加強自身建設(shè)。中介機構(gòu)要加強自身建設(shè)，提升實力，確立服務(wù)品牌意識，以服務(wù)求生存、以服務(wù)促發(fā)展。服務(wù)就是中介機構(gòu)的產(chǎn)品，做好服務(wù)是中介機構(gòu)爭取市場份額的本錢。中介代理代理在人員聘用與培訓(xùn)、場所選擇、內(nèi)部控制管理等方面要舍得花本錢、下代價，俗話說“好爐出好鋼”。
要有危機意識。中介機構(gòu)要有強烈的生存危機意識，實現(xiàn)自身發(fā)展目標與政府采購目標的“共振”。價格更低、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)、服務(wù)更好是法律對政府集中采購機構(gòu)的目標定位，而這樣的目標定位更適合中介機構(gòu)。從采購價格而言，中介機構(gòu)要發(fā)揮采購規(guī)模優(yōu)勢，采用充分競爭的采購方式，獲得規(guī)模效益，降低采購成本，體現(xiàn)實行政府采購節(jié)約財政資金、提高財政資金使用效益方面的優(yōu)越性；從采購效率而言，中介機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，提高采購業(yè)務(wù)能力，增強采購的計劃性，縮短采購周期，及時完成采購任務(wù)；從采購質(zhì)量而言，中介機構(gòu)在人員構(gòu)成上要有質(zhì)量管理等方面的人才，要全面提高人員素質(zhì)，準確掌握采購人的采購需求，確定科學(xué)的評標標準，強化檢驗和驗收工作，替采購人把好質(zhì)量關(guān)。
要持證上崗。有志于政府采購事業(yè)的中介代理機構(gòu)必須依據(jù)《政府采購代理機構(gòu)認定暫行辦法》規(guī)定的程序和要求向省級及以上財政部門申辦政府采購代理資格，在未取得代理資格前不得從事代理業(yè)務(wù)，不得先上車后賣票。獲得代理資格后，中介機構(gòu)必須保證有固定的營業(yè)場所，以滿足開標、評標等政府采購活動的需要。
要接受監(jiān)管。在代理項目實施前，中介機構(gòu)應(yīng)與委托人簽訂委托代理協(xié)議，明確代理事項及雙方的權(quán)利和義務(wù)，中介機構(gòu)應(yīng)在協(xié)議范圍內(nèi)履行代理義務(wù)，服務(wù)費收取標準應(yīng)就低不就高。招標采購信息必須在財政部指定的媒體上發(fā)布，格式要規(guī)范，內(nèi)容要具體，時間要打足，不得出現(xiàn)限制性資格條件。要特別注意法律適用問題，不同類型的項目適用不同的法律。招標采購文件要經(jīng)得起潛在投標供應(yīng)商的質(zhì)疑，要建立專家論證制度，要及時送財政部門備案，采購文件的技術(shù)性條款和商務(wù)性條款不得帶有傾向性，評標方法和標準要講究符合性和針對性?？傊鱾€流程要經(jīng)得起監(jiān)管的考驗。
來源：政府采購信息報
