破窗理論
一戶人家的玻璃窗被打碎了，不構成立案條件，但因沒有及時修理，而成為危險信號，第一個人可能就會進屋去偷東西，從而引發(fā)案件。
與之相聯(lián)系的，引起輿論嘩然的是許霆案。許霆趁銀行提款機發(fā)生故障之機，狂取17萬元，一審判為無期，二審改判為有期5年，這一案件給了我們三個方面的啟示。
未雨綢繆 防患于未然
人的出軌動機和欲望是不可消除的。不是貧寒起盜心，便是飽暖思淫欲；反正不論你是貧還是富，是窮還是達，人總會干點出格的事情。制定政府采購法津法規(guī)的前提假設是“人性惡”，就是把采購各方當事人都當作違法違規(guī)行為時時刻刻都有可能發(fā)生的前提。在法律法規(guī)、監(jiān)管措施和手段出現(xiàn)疏漏的時候，政府采購當事人各方違法違規(guī)便成為必然，雖然出軌的不是所有的人，但必然有人，許霆其人便是例證。對于許霆案，銀行方面的代言人說，我的倉庫沒有鎖門，并不意味著這里的東西你可以拿。反對者說，你們這里老不鎖門，就可能被人說認為不拿白不拿。在政府采購領域，科學、系統(tǒng)、嚴密的政府采購法律法規(guī)體系和政府采購程序會促使采購人減少“不拿白不拿”的心理。所以，我們在設計和制定政府采購制度時，不能把政府采購當事人作為“君子假設”，把人人都當作謙謙君子，如果這樣，可能天下就無君子可言了。
加強監(jiān)管 不留機會
人的出軌是需要機會的。在很多情況下，人不是沒有犯罪的動機，而是缺少機會。人的犯罪之所以沒有能實施，其原因有三：一是法律的強制，二是自我的約束，三是沒有出軌的機會。因此，政府采購的監(jiān)管應盡可能減少政府采購當事人違法違規(guī)的機會，讓他們想犯法而無機會犯法，做到有條件預防。
提款機壞了，錢被冒領了，當制度的執(zhí)行（不是制度的設計）出現(xiàn)重大紕漏時，作為監(jiān)管當局，應當是立即修復。如果假設人人必當守法，用這種疏漏來考驗大眾的良知，是極不負責任的做法。這一做法類似于獵人在給猴子下套。當我們政府采購制度執(zhí)行出現(xiàn)了問題，我們的第一反應應是政府采購制度設計、執(zhí)行中存在什么漏洞？如何補漏？然后才去嚴懲肇事者。我們正在進行的政府采購執(zhí)法檢查的目的就在于此。
自我反省 堵塞漏洞
如果我們政府采購制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)疏漏，因而引發(fā)了政府采購當事人越軌行為，其責任是監(jiān)管當局和政府采購代理機構、評審專家、供應商。政府采購制度出現(xiàn)了不規(guī)范行為，最為重要的事，就是制度設計和執(zhí)行者要自我反省，追究責任人，堵塞制度的漏洞。
我國的現(xiàn)代政府采購制度是師從西方發(fā)達國家的。其立法出發(fā)點是以“人性惡”為前提而構建的，而中國當今的社會政策、刑事政策和立法理念都是以“人性善”為邏輯起點的，政府采購的公平性與政府采購利益尋租者之間的博弈，應該是破窗理論引入政府采購監(jiān)管的要件之一，它給我們深刻啟示是：政府采購的監(jiān)管工作應當以積極主動的策略，防微杜漸，從基礎抓起，從基層入手。
來源： 政府采購信息報
