公開競爭是政府采購活動的重要原則之一，而競爭是否充分則直接影響最終采購結果，事實上要想實現(xiàn)充分競爭并非易事，政府采購管理和操作機構時常在競爭與壟斷的博弈中感到無奈。
在最近的政府采購專項檢查工作中，筆者發(fā)現(xiàn)某縣教育系統(tǒng)的相關物資、工程采購上存在較嚴重的壟斷現(xiàn)象，隨之帶來的是高價采購，徒增大量支出，這種情況可以說是一個“通病”。我們發(fā)現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象或許只是冰山一角，在政府采購領域，招標采購單位還常為以下現(xiàn)象為困擾：汽車限定區(qū)域銷售、電腦遭遇廠家授權報備、車輛加油長期為某一兩個大型石油零售企業(yè)壟斷、政府或明或暗地指定采購“地產(chǎn)貨”等。
《反壟斷法》提供契機
壟斷現(xiàn)象的存在給政府采購工作帶來了各種直接和間接的消極影響，包括采購價格高、供應商服務態(tài)度差等，從而使政府采購機構陷入難以解釋的被動境地。隨著《反壟斷法》的施行，存在于政府采購領域的壟斷問題將逐步得到有效解決，《反壟斷法》規(guī)定：企業(yè)不得通過達成非法壟斷協(xié)議排除或者限制競爭；企業(yè)不得通過非法合并即集中謀求市場支配地位，進而排除或者限制競爭。這些將為維護和保障政府采購活動的公平競爭提供更直接的法律依據(jù)。
我們可以預見，政府采購市場環(huán)境將得到進一步規(guī)范，供應商將享有越來越多的公平競爭機會，競爭的烈度也會得到增強。但我們也應清醒地認識到，僅有一部《反壟斷法》往往難以徹底根治一些人們習以為常的“陋習”，我們應以《反壟斷法》的施行為契機，宣傳這部法律以提高其知曉率，嚴格執(zhí)行這部法律以提高其執(zhí)行力，同時輔以積極有效地措施使政府采購活動更具“競爭性”。
讓政采更具“競爭性”
支持和促進中小企業(yè)發(fā)展
要在政府采購活動中支持和促進中小企業(yè)發(fā)展。在國家法律允許的前提下，各級政府要高度重視并研究具體策略措施，推進國有資本的戰(zhàn)略性重組，鼓勵不同資本的投資者向壟斷行業(yè)進軍，培育一大批能與壟斷者比肩的新經(jīng)濟組織，以逐步消除壟斷，以利于建立各類市場主體在政府采購活動中公平競爭的秩序，促進政府采購工作的開展。
政府采購監(jiān)督管理部門要大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，讓越來越多的中小企業(yè)闖蕩政府采購市場，對采購操作機構上報的采購結果要詳細審查，嚴格把關，維護采購程序的規(guī)范，維護采購結果的公正，維護采購人的利益，采購操作機構規(guī)范招標采購程序，在工作人員之間要建立相互制約的機制，提高優(yōu)質(zhì)服務和規(guī)范操作的水平。中小供應商在政府采購活動中要充分展示積極的姿態(tài)，在遭受不公正待遇時要敢于“拋頭露面”，萬萬不可做“縮頭烏龜”，要挺直腰桿，不依不饒，通過正當?shù)那篮秃戏ǖ某绦蛲对V維權，揭開黑幕，為自己也為政府采購使一份力。
規(guī)范招標采購程序
要規(guī)范招標采購程序地真正體現(xiàn)公開競爭。以集中采購和公開招標為主要方式做好政府采購工作，控制采購人自購行為和非招標采購方式的使用，尊重各類供應商的知情權，廣泛發(fā)布采購信息，讓足夠多的供應商參加到采購競爭中來。面對領導的“指示”、“意見”，采購操作機構要摸準領導者的意圖，分析其指示精神是能促進工作還是會破壞采購工作秩序，如能促進工作，應在工作實踐中很好地把握，如會破壞正常的公平競爭秩序，應及時向領導者解釋說明，以求得領導者的理解和對政府采購工作的支持，同時在工作中要勇于堅持原則規(guī)定，敢于做好規(guī)范操作。要大力度宣傳政府采購法律，讓社會各界特別是領導機關和領導干部了解政府采購，支持政府采購工作，領導機關和領導干部要身體力行宣傳并嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)，多做促進政府采購制度改革的事，少干不利政府采購工作發(fā)展的事，做遵章守紀的模范，做支持改革的促進派。對壟斷產(chǎn)品采取禁入、封殺的措施限制其進入政府采購市場，對壟斷型供應商要尋求破解之道，如定點加油干脆完全放開。
打破壟斷格局
要真正打破地域、行業(yè)的限制和壟斷格局。發(fā)揮好政府采購政策杠桿效應，采取切實有效的措施攻克地區(qū)間和行業(yè)間的采購市場封鎖，加快全國統(tǒng)一的政府采購市場體系建設步伐。地方政府及其主要負責同志要帶頭學習宣傳政府采購政策法規(guī)，身體力行地推動政府采購工作，貫徹執(zhí)行國務院關于加快推行政府采購制度的實施意見，增強全局觀念和整體意識，清理取消有關限制外地供應商自由進入本地政府采購市場的“土政策”、“土規(guī)定”，為外地供應商順利進入本地政府采購市場開辟“綠色通道”，為外地供應商提供良好的政策環(huán)境，充分保障供應商以平等的身份參與公平競爭的權利，以市場的法則來指導和推動經(jīng)濟和采購工作。采購人不能“跟風”，不追逐品牌和檔次，只求實用，用好每一分財政性資金，帶頭采購國貨，坐國產(chǎn)車，用國產(chǎn)計算機，裝國產(chǎn)軟件，抵制壟斷產(chǎn)品，大范圍采購同類替代產(chǎn)品。
來源：政府采購信息報
