在實(shí)際工作中，不少地方的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在擬定標(biāo)書(shū)評(píng)審指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，總將供應(yīng)商的注冊(cè)資本金作為一項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素，并按注冊(cè)資本金的大小分別給予高低不同的分值。這就引起不少中小供應(yīng)商的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，他們對(duì)注冊(cè)資本金作為評(píng)分因素是否科學(xué)合理紛紛提出質(zhì)疑。筆者也認(rèn)為，注冊(cè)資本金不宜作為標(biāo)書(shū)的評(píng)審因素。
以資本金衡量供應(yīng)商不科學(xué)
資本金的大小不能代表供應(yīng)商的規(guī)模、實(shí)力，更無(wú)法體現(xiàn)其產(chǎn)品技能水平的高低。我們從資金性質(zhì)的角度來(lái)看，供應(yīng)商的注冊(cè)資本金僅僅是其凈資產(chǎn)的一個(gè)組成部分，這并不代表產(chǎn)品的生產(chǎn)有相當(dāng)高的科技含量和水平。同時(shí)，供應(yīng)商的資產(chǎn)規(guī)模也不僅僅就是由凈資產(chǎn)中的注冊(cè)資本金就能代表的，它還包括所有負(fù)債資金形成的資產(chǎn)，包括了企業(yè)的所有貨幣性資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。由此可見(jiàn)，供應(yīng)商的注冊(cè)資本金根本就衡量不了他們的規(guī)模與實(shí)力，更衡量不了供應(yīng)商產(chǎn)品的科技實(shí)力與技能水平。因此，用注冊(cè)資本金來(lái)衡量供應(yīng)商的規(guī)模與實(shí)力就非常片面，也很不科學(xué)。
資本金與采購(gòu)需求無(wú)直接聯(lián)系
資本金的大小與采購(gòu)需求沒(méi)有直接的聯(lián)系，將其作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)合理性。眾所周知，對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)的任何性質(zhì)、任何形態(tài)的產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目，其合格的投標(biāo)人或供應(yīng)商都是很多的，而其中最佳的中標(biāo)人卻只能有一個(gè)。如果評(píng)價(jià)因素本身與采購(gòu)人的需求之間就缺乏應(yīng)有的關(guān)聯(lián)關(guān)系，體現(xiàn)不出采購(gòu)人的實(shí)質(zhì)性需求，那么，評(píng)價(jià)因素就會(huì)喪失意義，評(píng)審工作就會(huì)喪失公平合理性。事實(shí)上，投標(biāo)人的注冊(cè)資本金大小與采購(gòu)人的采購(gòu)需求之間本身就沒(méi)有太大的、必然的聯(lián)系。因而，注冊(cè)資本金指標(biāo)就不宜作為標(biāo)書(shū)的評(píng)審因素。
以資本金衡量競(jìng)爭(zhēng)力不合理
將資本金作為衡量投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)力大小的指標(biāo)之一，明顯歧視了中小供應(yīng)商的合法權(quán)益。從客觀上講，中小企業(yè)的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是其注冊(cè)資金的投資規(guī)模一般不是太大的。這樣，如果用注冊(cè)資本金的大小來(lái)衡量供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力大小，認(rèn)為注冊(cè)資本金大，其競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，評(píng)標(biāo)時(shí)得分就高，這種標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)思維就明顯歧視了中小供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益，不僅削弱了中小企業(yè)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至于還導(dǎo)致不少的中小供應(yīng)商喪失了參與政府采購(gòu)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，這對(duì)那些有能力提供采購(gòu)項(xiàng)目的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，明顯是不公平、不合理的評(píng)標(biāo)方案，對(duì)他們公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)的正當(dāng)權(quán)益也是明顯的一種歧視行為。
容易淡化重要指標(biāo)
將資本金作為衡量競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)之一，也很容易沖淡和削弱對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量起關(guān)健作用的指標(biāo)的影響力。從客觀上講，供應(yīng)商或投標(biāo)人的注冊(cè)資金大小與多少，對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量一般沒(méi)有太大的或直接的聯(lián)系，對(duì)一般采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量也不會(huì)產(chǎn)生重大的影響。但，如果將投標(biāo)人的注冊(cè)資本金作為標(biāo)書(shū)評(píng)審因素之一，對(duì)那些在影響項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo)上處于弱勢(shì)的投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)很好的“彌補(bǔ)”作用，注冊(cè)資本金的優(yōu)勢(shì)就可掩蓋他們?cè)诩夹g(shù)等方面的劣勢(shì)，這樣，采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量隱患就被掩蓋起來(lái)，這對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，也是一種消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
