政府采購作為一種符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的財政資金分配、使用、管理制度，它的有效運(yùn)作和迅速發(fā)展，必須要有法律作保證。九屆全國人大常委會第２８次會議通過，自２００３年１月１日起正式施行的《政府采購法》，為政府采購制度的實行和監(jiān)督奠定了具有權(quán)威性的法律基礎(chǔ)。但僅此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作為社會化大預(yù)防格局中的專門預(yù)防職能機(jī)構(gòu)，有必要介入政府采購中心同步開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。
一要督促采購中心與采購辦的分離和相互制約，這是保障采購工作“陽光操作”的關(guān)鍵；
二要介入政府采購招投標(biāo)過程同步監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范化和投標(biāo)主體的公平競爭；
三要嚴(yán)密注意和防止采購中心或采購辦的人員與參與投標(biāo)的供應(yīng)商（包括代理商、生產(chǎn)商）之間交往過密。既要注意他們平時交往中有無收受禮品、吃喝等情況，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭，及時找他們進(jìn)行誡勉談話，堅決予以制止；又要注視并嚴(yán)防招投標(biāo)前后采購工作人員與供應(yīng)商之間的頻繁交往，以保證招投標(biāo)工作的公正性；
四要設(shè)立各種具有專業(yè)知識并參與評標(biāo)的專家?guī)?，在抽簽并決定其參與評標(biāo)后，做到評標(biāo)人與采購部門工作人員及投標(biāo)單位人員的絕對隔離，確保評標(biāo)工作不受外來因素干擾；
五要認(rèn)真開展現(xiàn)場監(jiān)督。要自始至終參與現(xiàn)場監(jiān)督，并可在開標(biāo)會上對整個招投標(biāo)過程是否合法規(guī)范作公開說明（類似于公證詞）；
六要督促政府采購部門不斷拓展招標(biāo)采購范圍。如對事關(guān)群眾利益的常規(guī)藥品進(jìn)行招標(biāo)采購，以節(jié)約資金；
七要進(jìn)行實質(zhì)性制約，即政府采購辦公室《關(guān)于項目招評標(biāo)結(jié)果的請示》由檢察院、紀(jì)委參與現(xiàn)場監(jiān)督的同志同意并簽字后，報區(qū)監(jiān)察局、檢察院反貪局、審計局、財政局審批；
八要學(xué)習(xí)香港廉政公署犯罪預(yù)防工作經(jīng)驗，建立“防貪伙伴”。為了堵塞政府部門的貪污受賄漏洞，自１９８１年廉署在警隊成立第一個防止貪污組以來，已在多個政府部門內(nèi)部成立了“防止貪污組”，建立了防貪伙伴關(guān)系，我們同樣可以在政府采購中心建立“防貪伙伴”。
另外，還應(yīng)注意介入政府采購開展同步廉政監(jiān)督的機(jī)制要規(guī)范化，要針對其特殊性，建立規(guī)范的剛性預(yù)防機(jī)制；要實現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪對象具體化，從重點對象抓起，工作從可預(yù)防的一般對象做起，保證通過一定的工作量取得最佳效果，對“掌權(quán)派”要主動承擔(dān)起監(jiān)督者的角色，監(jiān)督其依法行使職權(quán)，防止濫用職權(quán)而引發(fā)職務(wù)犯罪；預(yù)防體系要網(wǎng)絡(luò)化，應(yīng)堅持與相關(guān)職能部門形成一種緊密型的、定期交流式的聯(lián)系和合作，將其置于社會化大預(yù)防格局中去。
來源：江蘇法制報
