為實現(xiàn)我市“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)，支持城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建重點項目建設(shè)，規(guī)范地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金管理，我市制定并出臺了《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金管理辦法（試行）》，對重建專項資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管進行了明確規(guī)定。在昨天召開的市政府新聞例會上，市財政局副局長嚴(yán)靜通報了《管理辦法（試行）》的相關(guān)情況。
?。贩N情況
屬于恢復(fù)重建專項資金
據(jù)悉，成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金，是指市政府運用法律、經(jīng)濟、行政手段，籌措安排的專項用于支持和開展我市汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的各類資金。主要包括：市財政投入的災(zāi)后恢復(fù)重建各項資金；金融機構(gòu)與市政府達成合作協(xié)議的支持我市災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸資金；通過金融機構(gòu)報批發(fā)行各類信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品募集的用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建資金；市級機關(guān)、公益性的非營利事業(yè)單位、公益性的社會團體接受的捐贈我市災(zāi)區(qū)的資金，包括上級黨團組織下?lián)艿奶厥恻h團費；國際金融組織及外國政府向我市提供的災(zāi)后恢復(fù)重建貸款的政府主權(quán)外債資金；有關(guān)投資基金投放我市的災(zāi)后恢復(fù)重建的項目資金；經(jīng)市政府同意，其他可用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建的資金等７方面。
為了用好、管好這些資金，我市專門設(shè)立了由市長任主任、常務(wù)副市長任副主任，市政府有關(guān)部門以及市級政府投資公司主要負責(zé)人為成員的市重建專項資金管理委員會，統(tǒng)一研究決定資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管等重大事項，審批資金的籌措與使用計劃。
?。贩N方式
籌措重建專項資金
根據(jù)規(guī)定，籌措的重建專項資金主要來自７方面：市財政３年內(nèi)籌措５０億元：２００８年籌措１０億元、２００９年籌措２０億元、２０１０年籌措２０億元?！〗鹑跈C構(gòu)與市政府達成合作協(xié)議的信貸資金，按規(guī)定，這部分資金貸款期限不低于１５年（含５年寬限期）、貸款利率按基準(zhǔn)利率下?。担ァ保埃?，信貸資金規(guī)模約２５０億元。通過金融機構(gòu)報批，發(fā)行各類信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品募集資金。
同時，還積極鼓勵社會各界捐助，引導(dǎo)捐贈資金投入我市災(zāi)后恢復(fù)重建。按照“積極、穩(wěn)妥、高效”利用政府主權(quán)性外債的原則，爭取國際金融組織及外國政府向我市提供災(zāi)后恢復(fù)重建貸款資金。鼓勵市級相關(guān)政府投資公司入股參與有關(guān)投資基金的募集，同時通過有關(guān)投資基金的項目投資參與我市災(zāi)后恢復(fù)重建。經(jīng)市政府同意，其他可用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建的資金。
重建資金
按輕重緩急分配使用
在分配使用上，根據(jù)受災(zāi)程度、財力狀況、融資項目性質(zhì)以及重建專項資金來源渠道的不同，按輕重緩急分配使用重建專項資金。根據(jù)安排，重建專項資金主要用于重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建重點項目：城鄉(xiāng)受災(zāi)群眾損毀房屋的災(zāi)后恢復(fù)重建項目；學(xué)校、醫(yī)院、基層政權(quán)等公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項目；重大基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項目。
此外，重建專項資金通過發(fā)放居民個人補助，提供項目貸款、貸貼息、投資補助、注入資本金等形式，主要對重災(zāi)區(qū)的城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建重點項目予以支持。
資金使用
審計結(jié)果向市人代會報告
市政府和相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)加強重建專項資金籌措、分配、使用情況全過程的監(jiān)督管理，保證重建專項資金的專用性、有效性和安全性。市重建專項資金管理委員會在重建專項資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管重大事項決策過程中，要吸納市人大代表、市政協(xié)委員意見，接受有關(guān)專家學(xué)者咨詢，并在一定范圍內(nèi)公布重建專項資金籌措與使用的計劃安排和實施進度。同時，重建專項資金項目應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目庫，對符合政府采購條件的設(shè)備、產(chǎn)品和勞務(wù)應(yīng)一律實行政府采購，確保工程建設(shè)質(zhì)量和重建專項資金專款專用。
市抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員在重建專項資金管理使用中的檢查監(jiān)督。
市審計局也會對重建專項資金實施審計監(jiān)督，定期或不定期對重建專項資金使用情況進行全面審計或?qū)ｍ棇徲?，并將審計結(jié)果向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。任何單位和個人挪用、截留、擠占、騙取、侵吞、貪污重建專項資金的，將按規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/P>
來源：成都日報
