做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作首要的一條是狠抓監(jiān)管，但是大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作還是有待開發(fā)的“處女地”，人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的監(jiān)管工作還未引起高度重視，監(jiān)管能力較為薄弱，監(jiān)管工作相對滯后，原本極其重要的監(jiān)管工作被當作可有可無的“副業(yè)”。
現(xiàn)狀中存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購監(jiān)管工作面臨一些突出的問題，主要表現(xiàn)為以下幾點：
采購預算剛性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門對采購預算的的執(zhí)行普遍不夠嚴格，隨意性較大，預算形同虛設，采購活動中更多的表現(xiàn)為“首長預算”，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制政府采購預算時線條太粗，采購項目相互擠占預算。
重復“管采不分”的老路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政還不是完整的財政，而且采購規(guī)模從總體上看普遍較小，設立專門的采購機構，維持成本較高，顯得很不經(jīng)濟。實際執(zhí)行中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由財政所負責，有的由審計辦負責，有的由經(jīng)管站負責，模式不盡相同，都在重復著“管采不分”的老路，從事這項工作的同志往往也會認為采購工作是“份外事”。
規(guī)范化水準較低。采購信息不公開或半公開，知曉率低，政府采購過程表現(xiàn)為有限競爭采購方式的選擇不盡科學，為圖省事，一般不會采用公開招標，大部分采購活動帶有明顯的“議標”特征，采購活動的公開性不強、公正性不夠。
業(yè)務指導不夠。市、縣財政部門疏于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的指導，宣傳解釋的觸角沒有深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，停留在縣城，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政府采購的氛圍沒有造濃，群眾基礎不夠深厚，業(yè)務培訓也不夠，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部對政府采購知識知之甚少，結果不少多年從事采購工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志依然是“門外漢”，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理中忽視政府采購工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志誤以為這項工作無足輕重，可有可無。
“六突破”解決問題
一要在領導支持上求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自抓好政府采購工作，帶頭執(zhí)行采購法律法規(guī)和各項紀律規(guī)定，切實維護好國家法令的暢通，把做好政府采購工作擺上特別重要的位置，研究制定本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)采購工作的方法措施并積極付諸實施，充分發(fā)揮政府采購的政策功能作用，從而使得政府采購真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)約財政支出、遏制腐敗行為、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的利器。
二要在法規(guī)宣傳上求突破。加大政府采購法律法規(guī)宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政府采購意識，事實證明，政府采購工作在推行過程中會遇到來自方方面面的阻力的干擾，要做好這項工作首先要澄清人們的模糊認識，統(tǒng)一人們的思想，爭取絕大多數(shù)群眾的支持，因而宣傳工作顯得至關重要，縣鄉(xiāng)財政部門要聯(lián)手進行以《政府采購法》為主要內(nèi)容的宣傳活動，盡快地形成了解政府采購、支持政府采購的良好氛圍。
三要在隊伍建設上求突破。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購機構和隊伍建設，機構設置應堅持“效率、成本、靈活”原則，無論設不設專門的采購機構，都要明確專人負責政府采購工作，加強采購專職人員的崗位學習和培訓教育。采購機構的具體設立應視不同情況而定，可以一個片數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設一個，采購規(guī)模大的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設一個，如果總量均不是太大，也可不設，統(tǒng)一由市、縣級集中采購機構負責采購，由財政所明確專管員負責監(jiān)督管理。
四要在基礎工作上求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購工作不能急于求成，可先從車輛定點加油、定點維修、辦公用品定點采購等項目做起，由小到大，先易后難，逐步做大規(guī)模，提高效率，既要讓采購人和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群看到實實在在的節(jié)支成果，也要不斷積累經(jīng)驗，創(chuàng)新采購模式。還要重點做好涉及農(nóng)村農(nóng)民的采購項目，如：農(nóng)田水利工程、鎮(zhèn)村公路、動植物良種采購等，以此為突破口爭取群眾支持以更好推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購工作。
五要在規(guī)范操作上求突破。規(guī)范是采購工作的生命線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作從一開始就應嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)，堅持公開、公平、公正三項原則，推行陽光操作，建立廉潔高效的政府采購工作機制。在采購方式的選擇上應首先使用公開招標，并以公開招標方式為主實施采購操作，然后再根據(jù)采購項目的實際情況選用相宜的采購方式。在供應商資格設定上務必要堅持實事求是原則，確保合法性和可操作性，忌對供應商實行差別待遇。采購文件的編制、采購活動的組織、合同簽訂等各個流程的工作均要體現(xiàn)規(guī)范化要求。
六要在引導扶持上求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作同樣需要供應商的參與和支持，有關職能部門應及早研究制定鼓勵供應商參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購項目的措施辦法，供應商參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購的經(jīng)歷及成功歷史案例可作為一個“資本”，在縣級以上采購項目評標中作為加分依據(jù)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對采購項目資金的管理，缺乏資金保障的項目不要急于上馬，多進行換位思考，充分尊重供應商的各項權利，樹立誠信形象。
來源：政府采購信息報
