進入八月份，全國范圍內(nèi)進行的政府采購執(zhí)行情況專項檢查重點檢查階段已經(jīng)接近收尾，各省份陸續(xù)進入整改提高階段。根據(jù)財庫［２００８］３２號文件的規(guī)定：“重點檢查覆蓋面要達到全部采購單位的２０％，以及部分社會代理機構(gòu)和所有集中采購機構(gòu)”。對于被檢查的采購人來說，２０％是一個最低標(biāo)準(zhǔn)。在一些省市，例如張家口，重點檢查的覆蓋面達到了３１％，遠高于此標(biāo)準(zhǔn)。
看到２０％這個數(shù)字，不禁讓我想起了巴列特定律：“總結(jié)果的８０％是由總消耗時間中的２０％所形成的”。也正因為如此，重點檢查選擇的多是財政資金金額較大、采購活動頻繁和較少參與采購活動、以及未列入集中支付的預(yù)算單位，因為這都是違規(guī)行為高發(fā)的對象，重點檢查到了它們，檢查效果也就算基本達成。用最少的時間集中精力解決最多的問題，抓住事物的主要矛盾，這種工作的方向，無疑是正確的，但剩下沒有被重點檢查選中的“采購人”，是不是就高枕無憂了呢？
只怕未必。有這樣一則寓言：一個國王遠行前，交給三個仆人每人一錠銀子，吩咐他們：“你們?nèi)プ錾?，等我回來時，再來見我?！眹趸貋頃r，第一個仆人說：“主人，你交給我的一錠銀子，我已賺了十錠?！庇谑菄酹剟盍怂且亍５诙€仆人報告說：“主人，你給我的一錠銀子，我已賺了五錠。”于是國王便獎勵了他五座城邑。第三個仆人報告說：“主人，你給我的一錠銀子，我一直包在手巾里存著，我怕丟失，一直沒有拿出來?！庇谑牵瑖趺顚⒌谌齻€仆人的那錠銀子賞給第一個仆人，并且說：“凡是少的，就連他所有的，也要奪過來。凡是多的，還要給他，叫他多多益善。”
此次專項檢查不是為檢查而檢查，而是為了重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，在查出和糾正采購人不規(guī)范行為的同時，建立健全各項規(guī)章制度，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。被檢查的采購人看似在工作上被“挑了毛病”，可又能借此機會糾正錯誤觀念、堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進廉政建設(shè)。
由此看來，沒有被檢查的采購人非但不是“幸運”，更像是“不幸”。因為他們錯失了借專項檢查改進工作方法的機會。專項檢查就像國王手中的一錠銀子，善用使用的采購人可以拿它換來五錠、十錠，而墨守陳規(guī)者就會像第三個仆人，不僅不善加利用，更會被“國王”剝奪掉手中這唯一的一錠。馬太效應(yīng)在專項檢查中同樣適用。
提高檢查對象的覆蓋面，對各地政府采購執(zhí)行情況專項檢查小組來說，無疑增加了工作量，對于基數(shù)動輒在幾百的檢查單位來講，數(shù)字上看似不起眼的１％，具體到工作量上就幾日幾夜的工作。當(dāng)檢查小組在汗流浹背看著一份份材料時，當(dāng)那２０％被檢查的采購人正一絲不茍改進政府采購工作方法時，采購人中那剩下的８０％，是不是應(yīng)做些什么，小心不要去做寓言中“第三個仆人”。
來源：政府采購信息報
