廢標并不意味著采購活動的結束，除因重大變故取消采購任務情形外，廢標只是采購活動的暫時中止，還要重新組織采購，采購活動還得繼續(xù)，筆者以為，如何重新選用恰當?shù)牟少彿绞健⑷绾伪Ｗo供應商的商業(yè)秘密是廢標后面臨的兩個主要問題。而處理好上述兩大問題，因廢標引發(fā)的系列問題將迎刃而解。
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公開招標是政府采購法定的首選方式。這是不容回避的，公開招標是政府采購的主要方式，一般情況下公開招標項目廢標后仍應以公開招標方式重新組織采購，而不能隨便采用非招標方式，廢標并不是采用非招標方式的藉口。審慎采用其它采購方式，主要適用“除符合專業(yè)條件或實質響應的供應商不足三家的”情形，在決定采用非招標方式之前應分析廢標原因，區(qū)別對待，如采購項目確定特殊，公開招標無法再次實施，且符合采用邀請招標、競爭性談判、單一來源等其它采購方式適用情形的，不能死抱公開招標方式不放。
如某車床招標項目，第一次招標只有一家供應商響應，第二次招標仍然僅有一家供應商響應，第三次招標實質響應的供應商仍達不到法定要求，顯然如繼續(xù)采用招標方式只會是一道沒有答案的命題，徒費工夫。監(jiān)管部門在審批非公開招標方式時，要仔細核查，聽取采購人、代理機構、評審專家等多方意見，弄清有無人為因素故意導致廢標而逃避公開招標的，非公開招標方式的審批和使用應遵循法定性和符合性原則，首選邀請招標，競爭性談判次之，詢價再次，特殊情況使用單一來源方式。
廢標后，采用非招標方式采購的，并不能降低操作的規(guī)范化水準，必須嚴密組織，規(guī)范操作，確保信息公開，過程合法，真正做到改變采購方式而不影響采購效果。不可“照顧”采用非招標方式。在某些情形下特別是進入評審階段出現(xiàn)廢標的，投標供應商的商業(yè)秘密不可避免地會公開，這也是無可奈何的事，保護好這些投標供應商的價格、技術、服務等商業(yè)秘密固然重要，但是維護《政府采購法》的嚴肅性則更為重要，“照顧”供應商的利益而采用非招標方式顯然是違法行為，應在嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的前提下，盡可能好地保護原投標供應商的商業(yè)秘密。
要保護供應商的商業(yè)秘密
一種是采取完全防護的方法，意即對投標供應商的價格、技術方案、服務承諾等涉及商業(yè)秘密的信息予以完全防護，除投標人之外的任何人都無法獲知這些信息。主要適用于兩種情形：一種情形是在規(guī)定的投標截止時間前投標供應商數(shù)量不足三家最低要求的招標項目，則不得啟動開標程序，投標供應商的投標文件保持密封狀態(tài)，原件退還；
另一種情形是因重大變故而取消采購任務的，也不得進入開標程序，招標人不得拆封投標文件，原件退還。另一種方法是事后補救，意即投標供應商的價格、技術方案、服務承諾等涉及商業(yè)秘密的信息已經(jīng)處于公開狀態(tài)，但應采取措施控制信息的進一步公開。
在評審階段的資格性和符合性審查中因無效投標的供應商數(shù)量多致廢標的，廢標發(fā)生后，招標采購單位應采取有效措施保護好投標供應商的相關投標標信息，監(jiān)管部門要交代紀律，包括監(jiān)管人員、公證人員、代理機構工作人員、采購人代表、評審專家、投標供應商授權代表在內(nèi)的所有參與招標活動的人員都負有保密義務，不得隨意傳播投標供應商的相關信息，否則應視作侵權行為，招標采購單位在應招標文件以專門的條款加以闡明。
重新組織招標采購時，在確定投標人資格條件和評標方法及標準時不能以照顧原投標供應商為由作出旨在保護原投標供應商利益的偏袒條款，因為任何細微的偏袒均有礙公平競爭，在不影響采購人實際需求的前提下，應盡可能地對招標內(nèi)容的具體配置、型號作出適當調整，對評標要素和標準也作出相應調整，從而使后來者與先行者能夠站在同一“起跑線”上。
減少人為因素造成廢標
注意和防范因人為因素、技術因素及違法違規(guī)行為導致的廢標，采購人務必科學合理地編制并嚴格執(zhí)行政府采購預算，要編細編實，同時要適當留有余地，使采購預算兼具“剛性”和“彈性”的品質，從而能夠有效避免因采購預算缺乏科學性和合理性而導致的廢標問題。招標機構務必力求規(guī)范操作，不得設定一些不合理的條件或人為地設置根本無法滿足的采購需求，借以限制競爭、保護目標或某些特定供應商利益。評審專家務必秉公辦事，在評審過程一定要出于公心，實事求是，不可憑個人好惡和主觀臆斷而隨隨便便地認定某戶供應商為無效投標，對于應該認定無效投標的，不能因“同情”而“照顧”其過關。監(jiān)管部門務必做好現(xiàn)場監(jiān)管工作，保證招標活動的公正性，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。供應商應務必認真研讀政府采購法律法規(guī)和招標文件的具體要求，提高投標的有效性，確保有的放矢。
來源：政府采購信息報
