隨著政府采購面的不斷擴(kuò)大和微宏觀形勢的調(diào)控力度之縱深向前推進(jìn),新的采購理念正在形成,前瞻化和科學(xué)超越性等也正在溶入政府采購領(lǐng)域的各個方面,并將發(fā)揮著極其重要的作用。筆者現(xiàn)就政府采購監(jiān)督管理提出以下六點建議,以供參考。
對政府采購的現(xiàn)狀及存在主要問題之建議。決策還欠科學(xué)和理性化。采購在科學(xué)決策方面應(yīng)充分突出理性化概念,否則,就容易存在大量“求業(yè)績”、“追政績”、“送人情”和“權(quán)力式”成份;有些采購決策的形成缺乏科學(xué)依椐,更超出法的框框,使之預(yù)期采購回報率和社會公共效益大打折扣;對政府采購市場或行業(yè)間的預(yù)測既要科學(xué),又要顯得更具吻合經(jīng)濟(jì)規(guī)律性;相關(guān)采購決策前,一要進(jìn)行廣泛深入的事前論證;二要真正達(dá)到采購不決策不能流于形式、走走過場和輕率決斷;三是后續(xù)配套工作不能出現(xiàn)被動局面;采購當(dāng)事人各方的權(quán)益應(yīng)得以保護(hù),不能因采購決策失誤而造成或?qū)е聼o為的國家、集體以及個人利益的損失;建議要加強對各具體負(fù)責(zé)采購和實施操作方面人員責(zé)任心,該較真的要較真,克服因缺乏“較真”精神的不良現(xiàn)象;建議在監(jiān)督管理上,無論在前期決策論證,還是后續(xù)監(jiān)管上,都能夠用“較真”的心態(tài)保證有些決策失誤的損失減和避免發(fā)生損失。
對政府采購領(lǐng)域中的決策,要發(fā)揚團(tuán)隊精神之建議。首先,一個人的智慧和力量必競是有限的,只有用集體的合力和智慧才能促成某項決策的盡善盡美;其次,團(tuán)隊精神也是干好一切工作的基礎(chǔ),政府采購工作也不例外。常言說得好:“三個臭皮匠抵個諸葛亮”,也說是團(tuán)隊精神的道理。
對管理要在增強責(zé)任心上做文章之建議。第一,政府采購需要打造一支具備專業(yè)知識、能吃苦耐勞、專心創(chuàng)業(yè)和樂于奉獻(xiàn)致力采購事業(yè)蓬勃發(fā)展的高素質(zhì)人才;第二,要改變購前“搶”著計劃與決策,采中“爭”著管事,而購后很少有人愿意多問或跟蹤監(jiān)督達(dá)效的不正常傾向;第三,具體負(fù)責(zé)采購工作監(jiān)督管理和操縱采購的人員,必須從責(zé)任心上做足文章,求得采購效益(效率)和各當(dāng)事人責(zé)任心加強到位而不缺位之雙贏的目標(biāo)!
對采購決策要量力(量財)而行之建議。其一,隨著國家對政府采購范圍和重視程度的不斷擴(kuò)大及加強,與生俱來的一些舊的政策優(yōu)勢不相融洽,有的更產(chǎn)生稀釋或?qū)τ|現(xiàn)象,這就要求進(jìn)行政策和決策上的調(diào)整與完善;其二,決策要盡可能的甩掉歷史包袱,堅持量力(量財)而行;其三、應(yīng)在實力和財力允許的前提下,堅守底線,審慎決策“風(fēng)向”;其四,一般該分清輕重緩急和據(jù)財力而科學(xué)決策、權(quán)衡采購資源的配置;其五,最終實現(xiàn)決策控制在量力而行(量財而施)的框架之內(nèi)進(jìn)行。
對要排除自身決策戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象之建議。擺脫過分講究采購規(guī)模和采購檔次的格局,也就是克服自身決策定位不準(zhǔn)的表現(xiàn);采購決策不能好高騖遠(yuǎn),而應(yīng)堅持實事求是、科學(xué)統(tǒng)籌兼顧和因地制宜性;減少無為采購、權(quán)力采購、意圖采購和其他盲目性(不科學(xué)性、無計劃性或缺乏戰(zhàn)略定位性等)的決策失誤采購頻率,努力打造新型利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和采購扶持社會事業(yè)的戰(zhàn)略品牌;積極運用決策上的優(yōu)勢,降低采購成本、提高采購資金的使用效率和效益;讓政府采購真正顯示出自身戰(zhàn)略定位精確無誤的功效,把政府采購發(fā)展趨勢推向新的臺階;謹(jǐn)慎對待采購決策定位問題,整合多方經(jīng)驗和教訓(xùn),力爭達(dá)到政府采購自身決策戰(zhàn)略定位的完美無缺。
對要科學(xué)統(tǒng)籌,把好采購管理行為關(guān)之建議。在職政府采購監(jiān)督管理中,可采取除授權(quán)的少部分專家學(xué)者參與外,再聘請有關(guān)行業(yè)專家和業(yè)務(wù)精通人員,對政府采購的管理實行前瞻性科學(xué)統(tǒng)籌和慎重醞釀措施;在權(quán)威人士做出監(jiān)管決策先瞻性方案后,再充分集思廣益,確保萬無一失;特別是對特殊性的復(fù)雜型的采購項目監(jiān)管決策,更要找準(zhǔn)對口專家盡職調(diào)查和深入論證了解,決不能走過場、圖省事而給國家與集體以及其他當(dāng)事人造成利益上的損害;千萬要把采購監(jiān)管決策程序合法、監(jiān)管決策風(fēng)險超前估計、監(jiān)管決策效益預(yù)測到位和監(jiān)管決策能帶來效應(yīng)最大化為前提與條件,夯實監(jiān)管決策對采購的基本效能;政府采購監(jiān)督管理方以及采購人等,要以目標(biāo)效益、實際效果、潛在作用和監(jiān)管決策利于各方優(yōu)勢發(fā)揮為核心的控制目標(biāo),最終凸顯政府采購監(jiān)督管理的巨大潛在能力!從真正意義上形成政府采購監(jiān)督與管理能在源頭上起到控制與激勵采購向前快速發(fā)展的作用,把政府采購的管理工作提高至一個全新的層面。
來源:中國政府采購網(wǎng)