規(guī)范和效率作為促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的兩個(gè)方面，既體現(xiàn)了矛盾的對(duì)立性，又充滿著辨證的統(tǒng)一性。沒(méi)有規(guī)范操作，政府采購(gòu)就失去了存在的意義；沒(méi)有一定的采購(gòu)效率，政府采購(gòu)就會(huì)挫傷采購(gòu)人的積極性，難以健康持續(xù)發(fā)展，如何讓二者有機(jī)的協(xié)調(diào)是政采工作發(fā)展的重要前提。
政府采購(gòu)犧牲了時(shí)間效率
在現(xiàn)實(shí)生活中，采購(gòu)的時(shí)間效率，往往是從采購(gòu)耗用的時(shí)間來(lái)考量的，更直接講，就是用采購(gòu)物品所耗用的時(shí)間來(lái)評(píng)價(jià)采購(gòu)工作。
眾所周知，具有公益性質(zhì)的政府采購(gòu)制度是以實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化為宗旨的，政府采購(gòu)的時(shí)間效率并不是政府采購(gòu)制度訴求的主要價(jià)值，也不是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作的全部目標(biāo),提高采購(gòu)時(shí)間效率只是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中最大公共利益的手段之一。
在未推進(jìn)政府采購(gòu)制度之前，由于沒(méi)有有效的監(jiān)督約束機(jī)制，除了采購(gòu)的時(shí)間效率可以得到保證外，規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高政府資金的使用效率、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等政府采購(gòu)公共利益無(wú)法得到有力的保障。由于政府采購(gòu)制度增加了管理和監(jiān)督程序等環(huán)節(jié)，就必然會(huì)犧牲一定的采購(gòu)時(shí)間效率。因此，推行政府采購(gòu)制度后的時(shí)間效率較過(guò)去部門自行采購(gòu)相比有所降低是必然的。
作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府采購(gòu)從項(xiàng)目申報(bào)開始，必須通過(guò)主管部門、采購(gòu)部門、采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門的連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，還要經(jīng)過(guò)包括合同簽訂、商家供貨、貨物驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成。政府采購(gòu)的總時(shí)間效率應(yīng)該是采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門時(shí)間效率、采購(gòu)人時(shí)間效率、采購(gòu)機(jī)構(gòu)時(shí)間效率和供應(yīng)商時(shí)間效率之和，只要其中某個(gè)部門或某個(gè)環(huán)節(jié)的工作不規(guī)范，時(shí)間效率不高，就會(huì)影響到整個(gè)采購(gòu)工作的效果和時(shí)間效率。
規(guī)范優(yōu)先的同時(shí)也要抓效率
規(guī)范化管理是政府采購(gòu)制度建設(shè)的生命線，也是提高政府采購(gòu)時(shí)間效率的基礎(chǔ)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)如何規(guī)范政府采購(gòu)呢？政府采購(gòu)的一系列法律法規(guī)就相當(dāng)于劃了一條紅線，絕對(duì)不能突破。通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)政策法規(guī)的把握，政府采購(gòu)規(guī)范的最終目的應(yīng)該達(dá)到：采購(gòu)信息公開、采購(gòu)文件公平、采購(gòu)程序公正、采購(gòu)方式有利競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)如何提高政府采購(gòu)時(shí)間效率呢？那就是要在遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)采購(gòu)時(shí)限的規(guī)定的前提下，按照財(cái)政部門批準(zhǔn)地不同采購(gòu)方式，想方設(shè)法縮短采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間。要不斷探索提高政府采購(gòu)時(shí)間效率新方式，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等方式在一定程度上解決了采購(gòu)人對(duì)縮短采購(gòu)時(shí)間的要求。但筆者認(rèn)為：解決采購(gòu)時(shí)間效率問(wèn)題最終應(yīng)該走向?qū)嵨锱渌椭?，即通過(guò)完善政府采購(gòu)預(yù)算編制，從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理入手，集中采購(gòu)辦公設(shè)施，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置行政事業(yè)單位辦公設(shè)施。
要盡可能簡(jiǎn)化程序，縮短采購(gòu)時(shí)間，保證采購(gòu)人的急需是無(wú)可非議的，但必要的程序和流程是保證政府采購(gòu)規(guī)范操作的基本手段和條件。因此，這就需要我們進(jìn)一步加大對(duì)政府采購(gòu)工作的宣傳力度，讓各部門全面了解履行這些程序和流程的必要性，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范操作對(duì)政府采購(gòu)工作的重要意義。
《政府采購(gòu)法》剛剛實(shí)施4年多，筆者認(rèn)為：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)最重要的工作還是規(guī)范，只有經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的規(guī)范，政府采購(gòu)的效率才會(huì)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，絕不允許犧牲采購(gòu)規(guī)范來(lái)?yè)Q取采購(gòu)時(shí)間效率。政府采購(gòu)的效率要在規(guī)范優(yōu)先的前提下兼顧，在保證規(guī)范的前提下，兩手抓。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
