歐盟《關于報廢電子電氣設備指令》(WEEE)和《關于在電氣電子設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)雙綠指令已經(jīng)生效，前者要求，2005年8月13日以后，歐盟市場上流通的電氣電子設備的生產(chǎn)商(包括其進口商和經(jīng)銷商)必須在法律意義上承擔支付自己報廢產(chǎn)品回收費用的責任。對2005年8月13日前投放市場所產(chǎn)生的電氣電子廢棄物的管理費用，將由市場上所有的生產(chǎn)者按其產(chǎn)品所占市場份額的比例承擔,后者要求，2006年7月1日以后投放歐盟市場的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)。據(jù)粗略估計，我國家電出口成本至少上漲10%，面臨這樣的嚴峻形勢，國內(nèi)供應商似乎漫不經(jīng)心，不為所動。
綠色指令的深層企圖
目前我國出口的機電產(chǎn)品“質(zhì)優(yōu)價廉”，在國際市場上有較強的性價比優(yōu)勢，而且歐盟也不是我國最大的機電消費市場。從這個意義上講，歐盟本次推行“雙指令”，并不是表面上看到的“出口限制”那么簡單，其背后可能隱藏著更為長遠的“戰(zhàn)略企圖”。
首先，我國的機電產(chǎn)業(yè)持續(xù)占領國際市場的同時，一些技術指標也快速提高，逐漸逼近西方發(fā)達國家掌握的“技術核心”。如果這種形勢繼續(xù)發(fā)展，中國機電業(yè)將在較短時間內(nèi)擺脫“貼牌制造”的不利地位，而成為掌握自主知識產(chǎn)權的“機電王國”。
歐盟在此時出臺“雙綠指令”，一是可以遏制中國機電產(chǎn)品的出口量，二是迫使中國機電企業(yè)采用歐盟的新技術，從而使國內(nèi)企業(yè)陷入新一輪的“貼牌”境地。其次，歐盟的“雙綠指令”，可能迫使中國機電企業(yè)采用符合歐盟標準的生產(chǎn)材料。歐盟拒絕含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)的機電產(chǎn)品進入。目前我們不能排除歐盟已經(jīng)掌握了這些新材料的生產(chǎn)方法，中國國內(nèi)機電企業(yè)已經(jīng)成熟的生產(chǎn)線、原料源都可以因此徹底改變，從而徹底成為歐盟的“打工仔”。
核心技術缺失仍是揮之不去的“痛”
計算機、空調(diào)、汽車等國內(nèi)機電產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展有目共睹，但是CPU 、壓縮機、發(fā)動機等核心部件卻無一例外地依賴歐美等發(fā)達國家，核心技術的缺失讓中國家電產(chǎn)業(yè)始終難以擺脫“貼牌生產(chǎn)”的尷尬。以手機為例，目前國產(chǎn)手機至今尚未完全掌握制造移動電話的基帶芯片、射頻芯片、底層軟件等核心技術，關鍵零部件基本上都由國外公司生產(chǎn)供應。在彩電領域，情況大同小異，平板化是目前彩電業(yè)的發(fā)展方向，但在產(chǎn)品儲備上，因為國內(nèi)企業(yè)在研發(fā)上投入不足，在核心技術的掌握上，目前還與國際巨頭存在差距，我國的平板電視仍以“制造”為主，核心技術始終掌握在外資品牌手中，巨額的利潤被人家拿走，國產(chǎn)品牌還沒有完全擺脫替人打工的尷尬處境。
中國制造業(yè)需裝備“中國芯”
面對歐盟綠色指令，國產(chǎn)品牌要迅速實現(xiàn)由量向質(zhì)的轉變，最關鍵的是要掌握核心技術，讓國產(chǎn)品牌裝備與世界先進技術同步或領先的“中國芯”。
一要正視綠色指令，承認差距，激揚斗志。綠色指令無疑會給眾多中國制造商帶來長時間的難以忍受的“陣痛”，但雨過天晴，等待我們的將是一派明媚。歐盟環(huán)保指令將指引國內(nèi)電子電氣設備的生產(chǎn)商加快環(huán)保綠色產(chǎn)品的研究、設計和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，這是全球機電產(chǎn)品生產(chǎn)大勢所趨。企業(yè)只有樹立正確的環(huán)保意識，才能真正與世界同步，在出口領域不至于屢次遭遇“綠色壁壘”。
二要建立成熟的市場機制，實施地區(qū)間資源整合和行業(yè)間結構調(diào)整。重復建設，地區(qū)間經(jīng)濟結構雷同、產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品單一，大而全、小而全，一哄而上的現(xiàn)象非常嚴重，客觀上不利于技術創(chuàng)新，形成這種狀況的主要原因是市場經(jīng)濟體制還不完善，市場機制的作用還受到抑制，因此以產(chǎn)權改革為核心深化經(jīng)濟體制改革十分緊迫，要努力培植一批大公司、大集團，真正做到宏觀上調(diào)控有力，張弛有度，微觀上放開搞活，擇優(yōu)扶強，為我國制造業(yè)核心技術的研發(fā)積聚強大能量。
三要以內(nèi)需市場為“試驗田”，推動技術創(chuàng)新。很快地形成產(chǎn)學研一條龍體系，把科學技術迅速地轉化成生產(chǎn)力。政府及其各相關職能部門要出臺財稅、用地等優(yōu)惠政策引導高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可由政府出資設立官方性的綠色產(chǎn)品研發(fā)中心，為綠色產(chǎn)品提供技術支持、資金扶持，強制淘汰一批能耗大、污染重的企業(yè)及其產(chǎn)品。
搞好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，綠色產(chǎn)業(yè)要取得良性發(fā)展必須在起步階段就走集群化、規(guī)?；l(fā)展路子，采取有效措施力避地區(qū)間和行業(yè)間產(chǎn)業(yè)布局雷同、產(chǎn)品結構單一的問題，對低技術含量、低附加值的綠色產(chǎn)品要注意控制，防止一哄而上；國有資本控股的企業(yè)要帶頭研發(fā)綠色產(chǎn)品，充分發(fā)揮示范帶動作用，其它各類組織形式的企業(yè)，要主動順應市場對綠色產(chǎn)品的需求，推進本企業(yè)產(chǎn)品的升級換代，對非綠色產(chǎn)品要舍得放棄，對綠色產(chǎn)品要舍得投入，不惜重金研發(fā)有著廣闊市場前景的綠色產(chǎn)品。
四要盡快掌握核心技術，擺脫貼牌生產(chǎn)等粗放經(jīng)營的尷尬境地。有遠大志向的企業(yè)不但要做大規(guī)模更要做強實力，對民族企業(yè)而言最缺乏是核心的技術競爭力，長期仰人鼻息，一旦遭到制裁和封鎖，則將窒息而亡，發(fā)展雄厚的技術創(chuàng)新能力不僅是應急之舉，而且要作為長期的戰(zhàn)略抓緊抓好，要堅持不懈地做好新品研發(fā)工作，努力汲取世界文明成果，源源不斷地開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權和廣闊市場前景的“拳頭產(chǎn)品”。
五要實施政策引導，鼓勵企業(yè)接受市場蕩滌。優(yōu)先購買國貨是政府采購的基本原則，隨著能源、環(huán)境問題的日益突出，政府采購應該把優(yōu)先購買綠色國貨作為首要任務，各級各地政府采購監(jiān)管和操作機構必須以實際行動實施政府采購綠色戰(zhàn)略。
在供應商資格條件設定上要體現(xiàn)綠色概念，讓通過綠色論證的供應商優(yōu)先準入，在機電產(chǎn)品、汽車、鍋爐等涉及環(huán)保和能源的采購項目中要把“綠色”作為一個硬條件，非綠免入。在評標標準設定上，對節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)品要加分，拉大與普通產(chǎn)品的得分差距，在中標供應商確定上，在價格、質(zhì)量和服務相當?shù)那闆r下應優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品的供應商，從而給采購人和供應商發(fā)出一個強烈的信號：只有綠色的才是受歡迎的，才是有生命力的。通過政府采購的示范推廣作用，引導綠色消費方向，在全社會迅速掀起綠色浪潮。
來源：政府采購信息報
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