《采購(gòu)法》第十七條規(guī)定：“采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格的要求”，并在第六十六條明確規(guī)定：“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格……等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果?！庇纱丝梢?，采購(gòu)價(jià)格應(yīng)該引起各有關(guān)方面的充分重視?？稍趯?shí)際工作中，不少的地方卻長(zhǎng)期忽視對(duì)該指標(biāo)的監(jiān)督管理，從而造成了許多不應(yīng)有的負(fù)面影響，甚至于還滋生出不少的弊端和問題。
采購(gòu)價(jià)格方面存在問題
單件商品價(jià)格高于市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)
據(jù)一些采購(gòu)人反映，他們通過集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的一些商品，其單件商品在同品牌、同質(zhì)量的情況下，其實(shí)際結(jié)算的采購(gòu)價(jià)格竟然比市場(chǎng)上同類、同檔甚至于同品牌商品的供應(yīng)價(jià)還高，根本就談不到節(jié)約采購(gòu)資金，不知問題“出”在何處。
商品功能、指標(biāo)等偏低
在實(shí)際工作中，有些采購(gòu)人反映，他們依法定程序采購(gòu)回來的商品，雖花了與市場(chǎng)上同品牌商品同樣的價(jià)錢，但，所采購(gòu)的商品在功能、性能、指標(biāo)等方面卻遠(yuǎn)不及市場(chǎng)上的同價(jià)錢商品，他們對(duì)商品采購(gòu)價(jià)格的確定感到非常疑惑。
“捆綁”其他 “有償”服務(wù)
有些采購(gòu)人的采購(gòu)項(xiàng)目，在委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)后，其采購(gòu)價(jià)格確實(shí)比同類商品的市場(chǎng)價(jià)要低了一些，但卻存在一些前提條件，如附加一些采購(gòu)人在采購(gòu)需求中并沒有涉及到的有償服務(wù)。這就變相地又提高了商品的采購(gòu)價(jià)，對(duì)此采購(gòu)結(jié)果，不少的采購(gòu)人也很納悶。
合同中存在隱性條款
有些供應(yīng)商在承諾以低于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格向采購(gòu)人提供商品的時(shí)，卻對(duì)商品的供應(yīng)過程或環(huán)節(jié)“留有余地”，并沒有一次性結(jié)清采購(gòu)事項(xiàng)，有意留下一些環(huán)節(jié)或程序作為借口，以迫使采購(gòu)人繼續(xù)向其采購(gòu)其他商品，或需要繼續(xù)追加一些采購(gòu)項(xiàng)目和資金等。這樣就變相地提高了原商品的價(jià)格。
組合項(xiàng)目中個(gè)別商品價(jià)格偏高
在一些綜合性的項(xiàng)目采購(gòu)中，有些供應(yīng)商利用項(xiàng)目供應(yīng)中的商品品種多的機(jī)會(huì)，將大批的采購(gòu)量較少的商品價(jià)格降到市場(chǎng)價(jià)以下，以從表面上“取悅”于采購(gòu)人，但對(duì)其中個(gè)別采購(gòu)量較大的商品，他們卻盡可能提高其供應(yīng)價(jià)格，以彌補(bǔ)其在其他方面作出的小小讓步，從而使得采購(gòu)人的采購(gòu)成本在總體上并沒有降低。
這樣一來，不但無法提高采購(gòu)資金的節(jié)約效果、保障采購(gòu)人的權(quán)益易，而且也很容易讓違法亂紀(jì)行為溜之大吉。
進(jìn)行考核、評(píng)判的基本方法
進(jìn)行橫向交流、比較
一般來說，有不少的采購(gòu)項(xiàng)目，在全國(guó)各地都能滿足供應(yīng)，并且其市場(chǎng)價(jià)格也比較統(tǒng)一、穩(wěn)定，受地區(qū)或地域環(huán)境影響的價(jià)差很小，因此，對(duì)不少的采購(gòu)項(xiàng)目而言，對(duì)不同地區(qū)的代理采購(gòu)價(jià)格都可以進(jìn)行橫向上的比較、交流，并可以進(jìn)行相互參考。
與歷史價(jià)格縱向比較分析
一般來說，同一地區(qū)的同類采購(gòu)項(xiàng)目，其市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)一般不會(huì)發(fā)生巨大的變化。特別是近期的價(jià)格，基本上都有一定的延續(xù)性，即使有漲幅或跌幅，也有一定的趨勢(shì)走向，而并非是變化莫測(cè)的。否則，那種價(jià)格極不穩(wěn)定的產(chǎn)品，其性能、質(zhì)量就無法保證，采購(gòu)人也不宜采購(gòu)。因此，采購(gòu)管理部門完全可以用本地區(qū)前一階段同類項(xiàng)目的采購(gòu)價(jià)，作為當(dāng)前商品采購(gòu)價(jià)格的比較和參考依據(jù)。
請(qǐng)社會(huì)各界參與考核、監(jiān)督
對(duì)一些社會(huì)影響較大的，或民眾關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，或一些采購(gòu)價(jià)備受有關(guān)方面質(zhì)疑的采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)管理部門要及時(shí)將項(xiàng)目的采購(gòu)情況，特別是中標(biāo)的采購(gòu)價(jià)格情況向社會(huì)公開發(fā)布，以接受社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督，進(jìn)一步樹立良好的政府采購(gòu)形象，維護(hù)所有采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
以同類商品市場(chǎng)價(jià)作為評(píng)判基礎(chǔ)
如果采購(gòu)人采購(gòu)的是單件商品，那么，可選擇多個(gè)不同銷售地點(diǎn)的市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)進(jìn)行簡(jiǎn)易的算術(shù)平均，求之平均數(shù)，代理采購(gòu)價(jià)不能超過這個(gè)市場(chǎng)平均價(jià)，否則，代理采購(gòu)行為就不符合采購(gòu)需求或沒有達(dá)到采購(gòu)效果。
以平均價(jià)作為衡量基數(shù)
如果服務(wù)類項(xiàng)目的收費(fèi)，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ氖袌?chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么，可以像采購(gòu)單件商品那樣，在當(dāng)?shù)剡x擇幾個(gè)服務(wù)項(xiàng)目供應(yīng)商，以他們的市場(chǎng)服務(wù)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均即可。而如果服務(wù)項(xiàng)目比較特殊，沒有通行、共認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)時(shí)，可選擇該服務(wù)項(xiàng)目，甚至于該供應(yīng)商過去提供該服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行平均計(jì)算，作為該次采購(gòu)價(jià)的評(píng)判依據(jù)。
不同性質(zhì)項(xiàng)目分別考核
工程項(xiàng)目一般都是綜合性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，可能有貨物采購(gòu)，也可能有服務(wù)類的項(xiàng)目，因此，對(duì)工程項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)的評(píng)判，首先要對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分解，或按中標(biāo)商的項(xiàng)目報(bào)價(jià)單進(jìn)行分項(xiàng)考核。對(duì)其中涉及貨物或服務(wù)類的項(xiàng)目，按上述辦法進(jìn)行單獨(dú)考核，而對(duì)其中純工程類的建造項(xiàng)目，則按同質(zhì)量、同結(jié)構(gòu)每平方米的市場(chǎng)建造平均價(jià)來評(píng)審，切不可將各種不同性質(zhì)的項(xiàng)目綜合在一起進(jìn)行模糊式的考核。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
