根據(jù)國(guó)務(wù)院最近批準(zhǔn)的商務(wù)部新“三定”，即“定機(jī)構(gòu)、定職能、定人員”方案，商務(wù)部將設(shè)立反壟斷局。至此，在國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)協(xié)調(diào)下具體開展反壟斷工作的“三駕馬車”-- 商務(wù)部（反壟斷局）、國(guó)家發(fā)改委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）、國(guó)家工商總局（反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局）并駕齊驅(qū)的組織模式最終成形?！?
這不僅為整頓市場(chǎng)秩序和搞串聯(lián)“獨(dú)占鰲頭”經(jīng)營(yíng)者以當(dāng)頭一捧，更為政府采購(gòu)全國(guó)大市場(chǎng)的早日統(tǒng)一起到了“催化劑”的作用。政府采購(gòu)要在遵循公開透明、平等競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用原則之前提下開展，并力求凸顯其宏觀調(diào)控、高效率、物有所值和積極消除壟斷等政府采購(gòu)功能。那么，筆者認(rèn)為，反壟斷“三駕馬車”的成形將為此打下基礎(chǔ)，主要起到以下三方面的作用。
破除區(qū)域壁壘
無(wú)論是在任何一種特定采購(gòu)方式情況下，都必須做到公正、公平、無(wú)歧視和無(wú)封鎖性地對(duì)待各供應(yīng)商（供貨企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人等）。
破除人為、帶目的、保護(hù)型等行業(yè)壟斷和地域性市場(chǎng)封鎖格局，給予供應(yīng)商自由進(jìn)入各地區(qū)、各行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的權(quán)利，有效促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一政府采購(gòu)市場(chǎng)的形成。
克服貨物、工程或者服務(wù)采購(gòu)招投標(biāo)阻撓，和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)行為，給任何具備資格（資質(zhì)）條件和潛在能力供應(yīng)商（中小型企業(yè)或規(guī)模型經(jīng)營(yíng)戶等）一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
遏制一些地區(qū)（尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或貧困地區(qū)等）規(guī)定采購(gòu)人必須購(gòu)買當(dāng)?shù)毓?yīng)商提供的貨物（產(chǎn)品），實(shí)現(xiàn)逐步加快和完善政府采購(gòu)，這個(gè)新興市場(chǎng)和交易規(guī)則及管理體制的目標(biāo)。
進(jìn)一步增強(qiáng)采購(gòu)管理部門和有關(guān)管理部門、采購(gòu)人（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)、受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等）的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
工程和服務(wù)項(xiàng)目也必須讓當(dāng)?shù)睾屯獾氐裙?yīng)商公開、平等參與，不得將外地產(chǎn)品和供應(yīng)商等排除在外。
破除行業(yè)壟斷弊端
一些行業(yè)主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)等，由于受地區(qū)性或本行業(yè)部門利益的影響，對(duì)進(jìn)入本行業(yè)的產(chǎn)品或供應(yīng)商作出限制性規(guī)定；造成消極影響，更達(dá)不到充分競(jìng)爭(zhēng)的目的。
明確政府采購(gòu)市場(chǎng)，是因政府性向社會(huì)提供公共所需消費(fèi)而形成的一個(gè)特殊市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。
要考慮到政府采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)模為政府財(cái)政支出中，政府消費(fèi)和政府投資的總和，通常占一個(gè)國(guó)家或地區(qū)年度GDP的10%以上，發(fā)展中國(guó)家規(guī)模還要大一些，一般為20%─30%。
鑒于政府采購(gòu)市場(chǎng)不同于民間市場(chǎng)，有其特定的采購(gòu)主體，采購(gòu)資金為政府財(cái)政性資金。采購(gòu)的目的是為履行政府管理職能，提供消費(fèi)品或?yàn)樯鐣?huì)提供公共品，沒(méi)有營(yíng)利動(dòng)機(jī)，不具商業(yè)性。
由于在這個(gè)市場(chǎng)里，采購(gòu)資金主要來(lái)自國(guó)家預(yù)算資金（納稅人的稅金），按照財(cái)政收入取之于民、用之于民的原則，政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)公開、公正、公平地開展，將政府采購(gòu)形成的商業(yè)機(jī)會(huì)公平地給予每一個(gè)納稅人（包括供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)等），不得采取歧視性措施，剝奪他們應(yīng)有的權(quán)利。
讓所有符合資格（資質(zhì)）和條件（規(guī)范供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，是國(guó)際通行做法中的《示范法》所規(guī)定，是給予有潛力、有能力供應(yīng)商平等參與的機(jī)會(huì)之保證）或有潛力供應(yīng)商不受限定和限制自由地進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，促進(jìn)其公平和充分競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)，這種公開、公平、自由地競(jìng)爭(zhēng)，更符合構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型政府采購(gòu)之目標(biāo)，并能有助于和諧型社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)。
消除人為干預(yù)
其一，按照個(gè)人偏好確定產(chǎn)品或供應(yīng)商，這種局面極不利于全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的形成，限制了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)行政府采購(gòu)制度的目標(biāo)。
其二，《采購(gòu)法》第五條規(guī)定，即任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。其旨意在消除所有歧視行為，促進(jìn)依法采購(gòu)，建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)大市場(chǎng)，創(chuàng)造充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)采購(gòu)人和廣大供應(yīng)商的合法權(quán)益。
其三，要逐步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，消除供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)、本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙。
其四，消除人為干預(yù)，賦予供應(yīng)商自由進(jìn)入各地區(qū)、各行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的權(quán)利，不是“欲速即達(dá)”的易事，這要求供應(yīng)商：一要有足夠的思想準(zhǔn)備；二要吃透政策、法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)維護(hù)好自身的權(quán)利義務(wù)；三是對(duì)出現(xiàn)阻撓和限制行為的地區(qū)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人，可以向有關(guān)方面投訴或者向法院起訴。
其五，有關(guān)方面和法院將依椐《采購(gòu)法》第八十三條規(guī)定予以處理，即可：責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。
向人為干預(yù)的（權(quán)力式干預(yù)、意圖式干預(yù)、利益式干預(yù)等）發(fā)出警告或者禁令，堅(jiān)決消除其各類式人為干預(yù)而導(dǎo)致的政府采購(gòu)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象；此外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人或者具體指揮（操縱者）給予法律、法規(guī)規(guī)定的處理，情節(jié)和后果嚴(yán)重的，該撤職的撤職，該法辦的一定移交司法機(jī)關(guān)“繩之以法”！
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
