最近，南京市審計(jì)局首次用網(wǎng)購(gòu)價(jià)格測(cè)試政府采購(gòu)價(jià)格，希望通過(guò)價(jià)格對(duì)比，查找問(wèn)題的原因和解決辦法。該市審計(jì)局在開(kāi)展政府采購(gòu)效益審計(jì)的過(guò)程中，針對(duì)采購(gòu)人反映的通過(guò)協(xié)議供貨方式購(gòu)買(mǎi)的打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備的成交價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格的情況，積極在審計(jì)方法上尋求突破，充分利用互聯(lián)網(wǎng)商品信息，準(zhǔn)確把握價(jià)格變化情況，進(jìn)行采購(gòu)價(jià)格對(duì)比，以揭示采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題。從審計(jì)結(jié)果看，初步達(dá)到預(yù)期的效果。
作為重要的政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定：“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)各方當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督”，法律也賦予審計(jì)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督的權(quán)利。審計(jì)部門(mén)該如何監(jiān)督政府采購(gòu)工作，相關(guān)法律法規(guī)并未明確規(guī)定，由于各地狀況不一，也無(wú)法明確規(guī)定。采用傳統(tǒng)的如手工審計(jì)、調(diào)檔查閱、人工核算等方式是否適合政府采購(gòu)領(lǐng)域？這一問(wèn)題值得思考，也值得各地審計(jì)部門(mén)深入研究。
南京市審計(jì)局的嘗試值得肯定。在價(jià)格測(cè)試過(guò)程中，審計(jì)人員首先對(duì)采購(gòu)貨物按品種、型號(hào)、配置、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)時(shí)間等進(jìn)行分類(lèi)，分析全年貨物采購(gòu)的結(jié)構(gòu)狀況，把握全年采購(gòu)的總體情況；其次，在分析的基礎(chǔ)上，篩選出全年采購(gòu)的型號(hào)、配置等相對(duì)統(tǒng)一的設(shè)備，便于以后的價(jià)格比對(duì)；第三，利用互聯(lián)網(wǎng)上提供的商品信息，按品種、型號(hào)、配置、市場(chǎng)價(jià)格、公布時(shí)間等進(jìn)行分類(lèi)和篩選；最后，審計(jì)人員對(duì)選取的同一時(shí)間點(diǎn)上，政府采購(gòu)協(xié)議供貨成交價(jià)格和網(wǎng)站上同樣商品的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行比對(duì)，測(cè)算價(jià)格高低情況。通過(guò)對(duì)協(xié)議供貨重點(diǎn)環(huán)節(jié)的分解，針對(duì)性的對(duì)比審核，得到了比較可信的結(jié)果，并提出了問(wèn)題產(chǎn)生的原因和改進(jìn)建議。
同理，除了審計(jì)監(jiān)督以外，其他的監(jiān)督部門(mén)也應(yīng)刷新觀(guān)念，具體問(wèn)題具體分析，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督手段提升監(jiān)督力度。政府采購(gòu)作為一種好的制度并不能自動(dòng)帶來(lái)好的效果，需要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，促使政府采購(gòu)規(guī)則得到應(yīng)有的重視和全面貫徹落實(shí)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
