政府采購績效評估是指運用科學(xué)、規(guī)范的績效評估方法,對照一定的標(biāo)準(zhǔn),按照績效的內(nèi)在原則,對政府采購行為過程及其效果(包括經(jīng)濟(jì)效果、政治效果和社會效果)進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評價。
我國政府采購工作起步晚,政府采購到底績效如何尚未得到足夠重視,2003年11月,財政部、監(jiān)察部印發(fā)《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》,僅對政府采購中代理機構(gòu)的績效評估的實施進(jìn)行抽象的制度性規(guī)定,在實際操作中常常流于形式,而且對整個政府采購活動的綜合績效缺乏評估。
績效評估是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求
市場經(jīng)濟(jì)的核心是競爭、高效。在政府采購中,政府作為買方與其他市場主體一樣,要遵守市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則,只不過由于政府采購的量比較大,會吸引眾多供應(yīng)商前來參加競標(biāo),政府便充分利用了多家供應(yīng)商之間的競爭這種買方市場的優(yōu)勢來獲取物美價廉的產(chǎn)品或服務(wù)。但是,如果政府在政府采購中不遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求,或者政府采購部門在政府采購過程中運作效率太低以至于供應(yīng)商無法忍受,那么不但供應(yīng)商會對政府采購失去興趣,而且也會降低政府在公眾中的威信。因此,進(jìn)行政府采購績效評估,從而提高政府采購績效是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。
績效評估是公眾的要求
政府采購使用的是財政性資金,換句話說,政府采購花的是納稅人的錢,因此,政府采購一定要對納稅人負(fù)責(zé),即用最少的財政資金采購到更多的貨物,為納稅人提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。
績效評估是監(jiān)督的重要手段
政府采購績效評估的實施能夠充分發(fā)現(xiàn)和暴露政府采購管理工作的不足和問題,對于改進(jìn)政府采購工作、調(diào)整相關(guān)活動提供了有力依據(jù)。另外,政府采購績效評估的結(jié)果是政府向公眾展示政府采購工作成果、接受公眾監(jiān)督的重要憑證,公開政府采購績效評估結(jié)果有利于贏得公眾對政府的支持、克服公眾對政府的偏見,建立和鞏固對政府的信任。在我國建設(shè)服務(wù)型社會的大背景下,完善政府采購績效評估工作具有非常重要的意義。
來源:政府采購信息報