在辦公設(shè)備的采購過程中,采購人通常關(guān)注的是其即時采購成本,也就是其單件購買成本。將采購之后使用成本置之度外,因而增大了辦公設(shè)備的實際成本,增大了公共財政支出數(shù)額而不知,與提高財政資金的使用效益背道而馳,損害了政府采購形象。
實際上,辦公設(shè)備采購后的使用成本與其使用壽命是密切相關(guān)的。其成本經(jīng)濟構(gòu)成是多方面的,包括維修成本、耗材、耗電以及操作人員工資等。
就專用設(shè)備而言,如復(fù)印機或打印機,有紙張、碳粉或墨盒、耗費電能、維修服務(wù)成本以及專職操作人員的工資等使用成本;就公務(wù)用車而言,有維修、保險、油耗、過境過橋費及駕駛員工資等使用成本;就專業(yè)設(shè)備而言,比如鍋爐、各種儀器設(shè)備,也有耗材、耗能、維修及專職人員的工資等使用成本等,不一而足。
而這部分成本一般在辦公設(shè)備采購的事后,并在使用壽命允許的時間范圍內(nèi)隨即發(fā)生,并未計入采購成本當(dāng)中。所以采購人習(xí)慣性地在其公用經(jīng)費支出中列支,通常發(fā)生次數(shù)頻繁且金額較小,往往不為人所注意。
可見,采購人不應(yīng)僅局限于節(jié)約一次性單個實體采購成本,著眼于加強采購后的公共辦公設(shè)備的使用成本控制也很必要。因而,作為采購監(jiān)管部門,要站在全局高度,綜合研究采購成本體系,建立健全的采購成本控制平臺,超前把握好采購后的使用成本,真正將辦公設(shè)備的價值和使用價值融為一體,以實現(xiàn)政府采購節(jié)約成本,提高財政資金使用效益的政府采購價值目標(biāo),這需要“三個強化”:
強化辦公設(shè)備采購前的投資評審
對擬采購的辦公設(shè)備的實際成本加強前期評估,以其設(shè)計使用壽命、各種維修成本、耗材、耗能以及操作人員工資等測算出總價值,進行前期論證,綜合把握辦公設(shè)備的所需采購資金,全面均衡控制其購買價值和使用價值,力求經(jīng)濟實用,物美價廉,將其使用成本降為最低。
強化辦公設(shè)備的采購預(yù)算控制
要以辦公設(shè)備采購的投資評審論證為基礎(chǔ),加強各類辦公設(shè)備的采購市場行情的調(diào)查研究,合理確定辦公設(shè)備的采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和定額,做深做實采購預(yù)算,如實、準(zhǔn)確、完整地反映出辦公設(shè)備的總體政府采購成本,控制購買成本和使用成本上限,從而最大限度地發(fā)揮采購資金使用效益。
強化辦公設(shè)備的使用成本監(jiān)控
對于辦公設(shè)備的購買成本而言,或許其使用成本極小,實質(zhì)上依照其使用壽命綜合計算,其使用成本的累計數(shù)與其購買成本也許相差不遠。因而,監(jiān)管部門不能因辦公設(shè)備的使用成本少而不為,著力加強各種辦公設(shè)備的使用情況的監(jiān)督檢查,以節(jié)能節(jié)支為目標(biāo),有效防止采購人重購買輕使用,放手鋪張浪費的行為,從源頭上降低辦公設(shè)備的使用成本,維護好政府采購的美譽。
來源:政府采購信息報