第一步：入門階段
這個階段采招人員的特點是：從事招標(biāo)采購工作的時間很短，對于政府采購及招標(biāo)投標(biāo)沒有明確的概念或?qū)嵺`經(jīng)驗；學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)時沒有把握，無法提出獨立的判斷。此時，采招人員很難獨立工作，最有效的方法是針對他們開展專門的培訓(xùn)，時間以一周為宜，系統(tǒng)講解政府采購及招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)、程序知識，介紹本單位的管理制度和細節(jié)要求。在開展具體工作時，可以安排經(jīng)驗豐富的同志帶領(lǐng)并講解工作要點，可以先從編寫招標(biāo)文件時應(yīng)注意的問題、開標(biāo)評標(biāo)時需做哪些準(zhǔn)備等簡單操作入手。
處于這一階段的采招人員，本身更需要注意這樣一些問題：切忌羞于面子，完全靠獨自摸索，這可能導(dǎo)致對知識的掌握較慢且不牢固；切忌急于求成，在參加招標(biāo)采購工作時，如果從具體實務(wù)入手，更能較快地掌握各種基礎(chǔ)知識和技能技巧；參加正規(guī)的培訓(xùn)班，這樣不僅能接受來自一線專家的經(jīng)驗分享，還能避免接受錯誤觀點。
第二步：初級階段
初級階段是全面熟悉采購招標(biāo)及實踐的階段，此階段的采招人員除具備專業(yè)知識外，還應(yīng)當(dāng)具備其他相關(guān)的知識和能力技巧。如與政府采購相關(guān)的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》；熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟練操作各種采購軟件；協(xié)助履約驗收等。
在此階段，采招人員已能配合其他同志完成項目的輔助工作，如編寫招標(biāo)文件初稿、發(fā)布招標(biāo)公告。筆者認(rèn)為，這個階段最需要注意學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的，還有溝通與處理各種關(guān)系的能力，遇到問題需要得到前輩的指點，但能否將問題表達清楚則從一個側(cè)面反映出其水平。
第三步：中級階段
國家發(fā)展與改革委員會、國家人事部曾共同印發(fā)《招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），這兩個規(guī)定給出了這個層次工作人員最直接的要求，各方可以用于比照。
我國準(zhǔn)備對招標(biāo)師開設(shè)專門的考試，對于考試資格，《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定，對工程技術(shù)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)專業(yè)而言，要求“滿足碩士學(xué)歷者工作滿兩年、其中從事采購招標(biāo)滿一年的條件；大學(xué)本科學(xué)歷者工作滿4年，其中采購招標(biāo)工作滿3年；大專學(xué)歷者工作滿6年，其中采購招標(biāo)滿4年”。其次，對于理論和實踐能力的要求，主要體現(xiàn)在同一規(guī)定的第十四條：“招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)能力：熟悉招標(biāo)采購方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定，具有較豐富的招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗；編制、審查招標(biāo)采購工作計劃、招標(biāo)采購文件、招標(biāo)采購合同文本、資格預(yù)審文件和招標(biāo)采購公告，組織進行項目招標(biāo)采購活動；組織進行投標(biāo)資格審查、開標(biāo)和評標(biāo)活動；主持招標(biāo)采購合同、中標(biāo)合同的談判，參與簽定招標(biāo)采購相應(yīng)合同；開展詢價采購工作，組織進行現(xiàn)場勘查、招標(biāo)采購合同的結(jié)算和驗收工作；妥善解決招標(biāo)活動、合同履行等工作的爭議糾紛”等。
目前，對于招標(biāo)采購工作人員的培訓(xùn)和考試已經(jīng)存在，但各種資質(zhì)多半是地方或部門頒發(fā)的，由于各地各部門掌握的標(biāo)準(zhǔn)不同，“含金量”也不相同。據(jù)了解，國際上很少有“評職稱”的做法，不少國家均采用如律師、會計行業(yè)一般的注冊資格手段管理采招人員，隨著我國加入WTO政府采購協(xié)議的進程不斷深入，加強從業(yè)人員的資格管理應(yīng)逐漸提上議事日程。
第四步：高級階段
有關(guān)部門曾透露，將來從業(yè)人員能力考核是結(jié)合考試與評審進行的。由于目前還未制定細則，深入討論的時機成熟，筆者在此想提出這樣的疑問：高級招標(biāo)師等經(jīng)驗豐富的采招人員如何發(fā)揮作用？目前建立的“金字塔”式組織結(jié)構(gòu)中，處于塔頂?shù)母呒壒こ處?、高級?jīng)濟師或主任、處長發(fā)揮的是管理的作用還是專業(yè)人士的作用？筆者認(rèn)為，高級采招人員應(yīng)能夠綜合利用理論實踐知識，提供全面的咨詢服務(wù)，包括招標(biāo)項目前期的可行性分析，確定最佳的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。達到高級階段的采購招標(biāo)人員，應(yīng)屬于綜合素質(zhì)較高的“咨詢?nèi)瞬拧薄?BR>
第五步：專家階段
成為專家級的采招人員有這樣一些特點：以采購招標(biāo)工作為事業(yè)，全身心投入采購招標(biāo)問題的研究中；鉆研某個問題時知其然，更知其所以然，有著獨立的判斷和見解；能夠跳出個人和小團體的利益，以全局的觀點看問題。專家是一種榮譽，更代表了一種責(zé)任，處于專家階段的采購招標(biāo)人員，應(yīng)成為政府部門的好參謀和“智囊團”，能為政策制定出謀劃策，更應(yīng)是最廣大人民群眾和公共利益的代言人。雖然已經(jīng)成為專家，但他們同樣需要與時俱進，不斷提出和研究解決采購招標(biāo)中遇到的各種問題。
政府采購和招標(biāo)投標(biāo)制度從國際范圍來說是比較成熟的制度，雖然我國的制度改革仍在發(fā)展階段，但發(fā)揮的作用值得肯定。未來我國采購與招標(biāo)領(lǐng)域越來越多的項目將服務(wù)于公共利益，為了買到更物有所值的設(shè)備，建設(shè)物有所值的工程，花好納稅人的錢，采招人員平凡而瑣碎的工作背后，有著不平凡的意義，每位從事政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)工作人員應(yīng)有一份責(zé)任感和使命感，不斷提升自身能力，推動改革事業(yè)的發(fā)展。
（高子正：清華大學(xué)機械制造專業(yè)畢業(yè)，1987年起就職于天津市機電設(shè)備招標(biāo)公司（現(xiàn)天津國際招標(biāo)公司），高級工程師，曾從事機電設(shè)備進口審批工作；1994年底參加設(shè)備類別國際招標(biāo)項目，包括天津市工業(yè)利用世界銀行1.5億美元項目、天津市城建利用世界銀行1億美元項目等；2005年被天津市財政局聘為政府采購評審專家。近年來，收集整理并發(fā)表了大量與招標(biāo)工作有關(guān)的資料、文章。
來源：政府采購信息報
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