政府采購供應商的確定究竟誰說了算,是采購人、采購代理機構,還是政府采購監(jiān)管部門,甚至供應商說算?筆者認為,從嚴格意義上說,誰說了都不算。
政府采購必須嚴格執(zhí)行《政府采購法》,堅持“三公”原則,規(guī)范運作,通過平等競爭,最終確定最佳供應商。但在我國部分地方,特別是縣區(qū)一級,由于政府采購制度推行時間不長,政府采購意識不強,受利益驅使暗箱操作,出現(xiàn)不少個別人控制供應商確定的現(xiàn)象。這與實行政府采購制度的宗旨格格不入,同時,也從另一個側面反映出政府采購監(jiān)督管理的薄弱。針對存在的問題,必須采取強有力的措施加以制止:
規(guī)范政府采購行為
規(guī)范發(fā)布政府采購信息 按照規(guī)定,政府采購信息必須在指定媒體上公開發(fā)布,同時根據(jù)當?shù)貙嶋H情況還可以在當?shù)孛襟w上發(fā)布,力爭做到政府采購信息發(fā)布面廣、知曉率高,公開透明,讓所有供應商都有機會知曉采購信息。
供應商資格審查須規(guī)范 如對參與政府采購活動的供應商的資質要求必須一律平等,不得設置帶有個人傾向性的條件,不得人為設置過高門檻,不搞地區(qū)封鎖、地方保護,不得歧視外地供應商。
做好供應商信息保密工作 政府采購機構及其工作人員應當正確理解政府采購的“公開透明”原則,決不能因為泄露信息影響到政府采購運作的規(guī)范程度。需要注意的是:參加政府采購活動供應商人數(shù)的多少、姓名、職務、地址、電話等報名信息不得隨意透露;對于參與政府采購活動的供應商的技術資料、價格和其他信息不得隨意透露。尤其是不能讓參與政府采購的供應商在采購活動開始前了解到這些信息,防止他們相互串通、相互勾結,確保政府采購活動的正常開展。
不得指定采購品牌 目前,指定品牌采購在不少地方依然存在,這種行為不僅排斥別的商品或服務,而且也排斥其他供應商參與政府采購,是一種不公平、不規(guī)范的行為。政府采購應以商品性能、規(guī)格型號、技術參數(shù)、質量標準要求為依據(jù),不得以個人喜好指定品牌、指定商家。
采購過程要規(guī)范 政府采購的每個環(huán)節(jié)、每個步驟都要按規(guī)定程序操作到位。尤其是在招標采購或競爭性談判采購活動中,評審委員會或談判小組要嚴格按照評審原則、評審標準獨立工作,獨立評審,任何人不得干涉評審委員會或談判小組的工作,評審結果必須客觀公正,最終確定中標(成交)的供應商應是通過公平競爭真正合法的供應商。
加大采購監(jiān)督力度
首先,必須建立健全各項制約制度,完善各項監(jiān)督制衡機制,強化制度約束,做好事前、事中、事后全過程、全方位監(jiān)督制約措施、辦法的制定,以健全的制度、完善的規(guī)定去規(guī)范人的言行,約束人的動機;其次,要強化政府采購管理監(jiān)督,政府采購監(jiān)管部門應加強監(jiān)管,要聘請政府采購義務監(jiān)督員,設立舉報箱,公布舉報電話等措施,加強政府采購的監(jiān)督;同時,政府采購在規(guī)范運作的過程中應主動接受紀檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督,以及新聞媒體等社會的監(jiān)督;再次,加大處罰打擊力度,對政府采購供應商確定方面出現(xiàn)的問題應及時查處,對涉及違法違紀的單位和個人要按照規(guī)定,根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評,經(jīng)濟、行政處罰,并公開曝光;情節(jié)嚴重的要移交司法機關處理。
來源:政府采購信息報