機(jī)制不夠完善
目前開(kāi)展政府采購(gòu)工作除了依據(jù)《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部的幾個(gè)文件外,涉及采購(gòu)具體操作的很多環(huán)節(jié)上沒(méi)有具體法規(guī)規(guī)定做保證,各地只有自行制定一些運(yùn)行辦法,操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)作;有些縣還在使用《政府采購(gòu)法》頒布前地方制定的一些老辦法、土政策,采購(gòu)制度很不健全,很多地方不夠完善,甚至與《政府采購(gòu)法》不統(tǒng)一、不一致,也不夠科學(xué)合理,人為因素過(guò)多、隨意性大,不便于運(yùn)作,不利于工作開(kāi)展。
人員素質(zhì)待提高
政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)政策性專業(yè)性很強(qiáng)的綜合性工作,從事此項(xiàng)工作必須熟悉《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《建筑法》等法律法規(guī),還要具備計(jì)算機(jī)知識(shí)、商品知識(shí)、機(jī)械原理、工程技術(shù)、談判技巧等各方面的知識(shí)。而目前在縣級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)中,從業(yè)人員大多數(shù)都是從財(cái)政部門或行政單位調(diào)配的,懂政府采購(gòu)系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)的人員不多,而接受教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)又有限,在工作上只有邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)。另外,各采購(gòu)單位的采購(gòu)人員也不固定,有的單位由財(cái)務(wù)人員兼職,有的單位是涉及誰(shuí)的業(yè)務(wù)由誰(shuí)辦理,很多人員根本就不懂政府采購(gòu)基本知識(shí),工作很吃力、很被動(dòng),極易出錯(cuò)。
運(yùn)作欠規(guī)范
由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、制度不完善、采購(gòu)人員素質(zhì)差等原因,導(dǎo)致政府采購(gòu)工作規(guī)范化程度不高,主要表現(xiàn)在:政府采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查,有很多縣一級(jí)沒(méi)有編制年度政府采購(gòu)預(yù)算,無(wú)計(jì)劃采購(gòu)、分散采購(gòu)、盲目采購(gòu)、零星采購(gòu)、規(guī)避政府采購(gòu)的現(xiàn)象較為普遍。
采用的采購(gòu)方式不當(dāng)。存在應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的用竟?fàn)幮哉勁谢蛟儍r(jià)方式,該用竟?fàn)幮哉勁蟹绞降亩迷儍r(jià)或單一來(lái)源方式的現(xiàn)象,有時(shí)一筆采購(gòu)業(yè)務(wù)同時(shí)用幾種方式。有的地方獨(dú)創(chuàng)一些不恰當(dāng)?shù)姆绞?,如“議標(biāo)”采購(gòu)、“協(xié)商”采購(gòu)等等。采購(gòu)信息發(fā)布不透明。信息發(fā)布范圍小,未按規(guī)定在指定的媒體發(fā)布,政府采購(gòu)信息知曉率低,信息發(fā)布有失公平;采購(gòu)文件制做不規(guī)范。文件格式不標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)文件制做沒(méi)有遵循客觀公正的原則,任意滲透采購(gòu)方個(gè)人主觀意見(jiàn),帶有“暗箱操作”之嫌,文字組成邏輯性不強(qiáng)、不嚴(yán)密;指定品牌采購(gòu)現(xiàn)象突出;采購(gòu)過(guò)程不規(guī)范;合同簽訂、履行、驗(yàn)收以及資金支付等環(huán)節(jié)或多或少都存在一些不規(guī)范的問(wèn)題。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)