除了集中采購項目以外,各單位還存在大量的限額以下目錄以外的自行采購項目,特別是為機關(guān)團體服務(wù)的部門,如涉及維修、保潔、辦公用品、零星的綠化保養(yǎng),甚至物業(yè)管理等,而且由于單位內(nèi)部處室較多,購買物品各自為政,增加了管理難度。為有效改變傳統(tǒng)的物資供應(yīng)服務(wù)方式,防止和克服多頭采購、重復(fù)采購等不良現(xiàn)象,提高內(nèi)部物品管理的透明度,提升各級政府機關(guān)的理財水平,在單位內(nèi)部也應(yīng)實行物資購買集中采購制度。
內(nèi)部 集中采購范圍及采購形式
內(nèi)部集中采購涉及的范圍應(yīng)該涉及所有的有采購需求的部門處室以及工作人員。把這些分散的采購需求集中在一個部門進行采購,對固定標準物品進行存儲的基礎(chǔ)上,再進行領(lǐng)用分配,把好采購與領(lǐng)取關(guān),可謂一舉兩得。
年度《政府集中采購目錄及政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準》未規(guī)定且限額以下的項目,包括辦公用品、物資、設(shè)備等,一律由單位設(shè)立的集中采購部統(tǒng)一采購。采購形式有統(tǒng)一采購集中倉儲、應(yīng)急采購、特殊采購等組成。內(nèi)部集中采購應(yīng)以統(tǒng)一倉儲集中采購為主,應(yīng)急采購、特殊采購為輔。
統(tǒng)一采購集中倉儲。對于通用的辦公用品和易損耗類的維修保潔等類物品,綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)要求、實際需要、個性化需求等特點,由集中采購部預(yù)先購買,集中倉儲。有需要的單位和個人憑借領(lǐng)導(dǎo)的審批單及時領(lǐng)用,但對于辦公用品的領(lǐng)取數(shù)量和間隔期要做出具體規(guī)定,必要時可以規(guī)定一年內(nèi)的最高限額,同時還要正確處理好一些潛在矛盾。
應(yīng)急采購是指倉庫沒有物資儲備,而由于臨時需要必須盡快完成的采購,由于時間緊,要求急,不能按照固定的程序完成,只能按照領(lǐng)導(dǎo)要求急事急辦。這類采購項目要求采購人員快速反應(yīng),考驗的是工作素養(yǎng)和辦事效率。
特殊采購是指專門使用的特殊設(shè)備和物資的采購項目。由于供應(yīng)商相對固定,集中采購部對于信息的掌握不充分,使用人要及時提供相關(guān)信息;集中采購部也要及時跟蹤市場信息,在滿足使用人要求的前提下,盡量多地掌握供應(yīng)商信息,確保采購充分競爭,價格合理,質(zhì)量可靠。
倉儲管理
對于統(tǒng)一采購集中倉儲的辦公用品和易損耗的物品,要配備環(huán)境好,功能相對齊全的專用倉庫進行儲存。
倉儲管理要對物資的來龍去脈記錄清晰,入庫登記和發(fā)貨登記賬薄要清晰。入庫登記首先要對儲存物品逐項分類登記,分類存放,物品的型號、規(guī)格數(shù)量,價格,購買時間,購買地點,購買人,入庫移交人等都要記載清楚;發(fā)貨時必須要有領(lǐng)導(dǎo)批準的領(lǐng)取單,要記錄物資的詳細走向,每年6月底與12月底要進行帳實相符情況進行檢查。
領(lǐng)用制度
有需求的處室部門和個人憑借領(lǐng)導(dǎo)審批過的領(lǐng)取單,到倉庫領(lǐng)取所需用品。倉庫保管員要妥善保存領(lǐng)取單,進行電子與紙質(zhì)雙重匯總,紙質(zhì)領(lǐng)取單的匯總是原始憑證,是倉庫管理的重要資料,而電子匯總資料,是進行動態(tài)分析與分類篩選的重要內(nèi)容,便于領(lǐng)導(dǎo)直觀地掌握年度物資的動態(tài)信息,有利于進行跨年度的信息分析,對于科學決策有較為深刻的影響。
為防止因領(lǐng)用而出現(xiàn)的浪費現(xiàn)象,對耐用物品的領(lǐng)取要實行數(shù)量與時限上的控制,要研究出臺這方面的規(guī)章制度,任何人不得違背制度而濫領(lǐng)、多領(lǐng)。
倉庫保管員應(yīng)做好領(lǐng)取登記工作,這項工作是保證集中采購成效的重要環(huán)節(jié),因個人需求而領(lǐng)用的,領(lǐng)取人要簽字并注明領(lǐng)取時間和數(shù)量;因單位需要而領(lǐng)取物品的,除上述要求外,還要注明使用地點和用途等。
監(jiān)督措施
集中采購部所有工作人員和參與集中采購的人員應(yīng)自覺接受群眾的監(jiān)督,對于上述人員任何有關(guān)濫用職權(quán)、徇私舞弊的情況,任何人都可以向單位紀檢組進行舉報;每半年一次公布集中采購物品領(lǐng)取情況,包括采購物品的規(guī)格型號、購買時間和地點、價格和數(shù)量,領(lǐng)取人的情況,物資的使用情況,接受群眾監(jiān)督。
來源:政府采購信息報