與傳統(tǒng)自行采購的方式不同，政府采購制度的核心內(nèi)容之一是引入競爭機(jī)制，按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)等方式進(jìn)行“陽光交易”，使采購活動(dòng)在透明的環(huán)境中進(jìn)行，防止“暗箱操作”和“權(quán)力尋租”，因而取得了預(yù)防腐敗的效果，促進(jìn)了廉政建設(shè)。
不過，政府采購制度作為一個(gè)新事物，在我國實(shí)施的時(shí)間較短，法律法規(guī)也需要一個(gè)不斷完善的過程，因此，在促進(jìn)這項(xiàng)制度公開、公平、公正開展時(shí)，還面臨著一些值得我們重視和改進(jìn)的問題。應(yīng)該進(jìn)一步做好采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的管理工作，整合這些力量，共同為政府采購制度改革的深入推進(jìn)作出更大貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)對采購人的有效監(jiān)督
作為政府采購法的重要執(zhí)行主體，采購人是政府采購市場的買方，大多數(shù)又是國家的職能部門，具有雙重優(yōu)勢，要加強(qiáng)依法采購意識(shí)，擔(dān)負(fù)起自覺執(zhí)行法律的責(zé)任。要從法律、法規(guī)執(zhí)行和制度建立上做好“文章”，并起到表率作用。
但是有的采購單位代表為了本部門或個(gè)人的利益，置法律于不顧，對政府采購工作有抵觸情緒，要么在工作中不予配合；要么在評(píng)標(biāo)過程中帶有明顯的傾向性；要么以種種借口為由，遲遲不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同，給政府采購工作設(shè)置了重重障礙。
因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對采購人的監(jiān)督，采取有效措施，切實(shí)預(yù)防和制止其將政府行為與商業(yè)行為“混為一談”的現(xiàn)象；在采購活動(dòng)中，采購監(jiān)管部門和采購人更得依法合規(guī)地履行好各自的職責(zé)，積極落實(shí)政府采購從源頭預(yù)防腐敗的要求；采購監(jiān)管部門和采購人要采取切實(shí)可行措施，為從根本上懲治商業(yè)賄賂和腐敗現(xiàn)象作出貢獻(xiàn)。
提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)者素質(zhì)
政府采購是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、責(zé)任重大的工作。政府采購的代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，是政府采購具體活動(dòng)的實(shí)施者，其專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)等，直接影響到政府采購工作的質(zhì)量。
從我國大部分地區(qū)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和崗位配置上看，大多數(shù)是從財(cái)政部門轉(zhuǎn)行來的，部分人員受過高等教育，具有一定專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，基本能勝任目前的政府采購工作，但從未接受政府采購理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。從長遠(yuǎn)角度上看，如不進(jìn)一步提高代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的水平，勢必難以適應(yīng)未來政府采購工作的需要。
因此，必須盡快提高操作執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)。首先從思想上提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)；其次應(yīng)該建立完善的代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，可以考慮將政府采購執(zhí)行程序劃分為：落實(shí)與細(xì)化采購需求；編制采購文件；組織采購項(xiàng)目開標(biāo)與評(píng)標(biāo)；組織簽訂合同與進(jìn)行履約驗(yàn)收。從內(nèi)部分工上杜絕一人負(fù)責(zé)到底的模式，有效抵制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
完善評(píng)審專家考核體系
從目前看，我們雖已建立政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家信息庫，并對入庫的專家進(jìn)行了初審。但只是對專家是否符合入庫條件進(jìn)行了審核，未能對每一位專家的專業(yè)水平、評(píng)標(biāo)能力、職業(yè)道德等方面的真實(shí)情況進(jìn)行詳實(shí)審核。對專家的從業(yè)情況、評(píng)審能力，也未能做到有效地跟蹤了解。所有這些情況對專家評(píng)標(biāo)的公正性都有著重大影響。
因此，建立完善的專家考核體系勢在必行，具體的考核體系內(nèi)容可以從4個(gè)方面著手，一是加大聘請專家的工作力度，擴(kuò)大專家的庫容數(shù)量，嚴(yán)格入庫與日常監(jiān)管；二是采購管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對評(píng)審專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到熟知政府采購制度、政策和工作程序；三是加強(qiáng)對評(píng)審專家的考核工作，對不能勝任本職工作或有失公允的評(píng)審專家，清除出評(píng)審專家隊(duì)伍，保持政府采購評(píng)審專家隊(duì)伍的純潔性；四是建立政府采購評(píng)審專家資格認(rèn)證制度。
如何強(qiáng)化政府采購專家的責(zé)任，如何制定政府采購專家評(píng)審失職相關(guān)處罰辦法，如何開展對專家的道德教育、自律教育、業(yè)務(wù)教育，也是需要認(rèn)真研究和探索的重要課題。
來源：政府采購信息報(bào)
