隨著政府采購(gòu)制度不斷完善,供應(yīng)商維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴開(kāi)始增多。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取有效措施,處理好質(zhì)疑投訴。
建立政府采購(gòu)監(jiān)督員制度
投訴的增多與監(jiān)督不到位有直接關(guān)系。因此,建議與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和離退休的紀(jì)檢監(jiān)察人員作為政府采購(gòu)義務(wù)監(jiān)督員,組成監(jiān)督委員會(huì),每次開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取,參與政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,提高政府采購(gòu)的監(jiān)管力度。同時(shí)要建立起政府采購(gòu)相對(duì)固定的監(jiān)督員隊(duì)伍,平時(shí)監(jiān)督各部門(mén)(單位)的政府采購(gòu)工作,招投標(biāo)時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)活動(dòng)。這樣,既宣傳了政府采購(gòu)工作,又壯大了政府采購(gòu)監(jiān)督力量。
建立專門(mén)投訴處理小組
投訴處理僅靠政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要律師和技術(shù)專家等方面的支持。因此,有必要成立供應(yīng)商投訴處理小組,由政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、律師和技術(shù)專家組成。政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審查政府采購(gòu)程序合法性;律師提供法律支持;技術(shù)專家每次根據(jù)項(xiàng)目不同聘請(qǐng),主要提供技術(shù)支持。進(jìn)而提高處理政府采購(gòu)?fù)对V案件的工作質(zhì)量,確保政府采購(gòu)公開(kāi)、公平和公正。
建立訴前解釋與引導(dǎo)工作機(jī)制
導(dǎo)致投訴的因素至少有一部分是在開(kāi)標(biāo)活動(dòng)前形成的,這些“苗頭性”事務(wù)處理不當(dāng),就可能變成投訴的導(dǎo)火索。遇到供應(yīng)商提出質(zhì)疑,采購(gòu)人與采購(gòu)機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真聽(tīng)取供應(yīng)商的意見(jiàn),心平氣和、有針對(duì)性地進(jìn)行解釋和說(shuō)服。不當(dāng)之處要正確面對(duì),在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正。遇到參與政府采購(gòu)供應(yīng)商亂質(zhì)疑甚至投訴,無(wú)理也要辯三分的情況是很正常的,這種情況不僅耗費(fèi)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的精力,而且對(duì)政府采購(gòu)的聲譽(yù)產(chǎn)生非常不好的影響,這種狀況發(fā)生的原因,多半是當(dāng)落標(biāo)供應(yīng)商懷著委屈的心情向采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行詢問(wèn)時(shí),得到了過(guò)于簡(jiǎn)單甚至是不耐煩的答復(fù)。
遇到這種情況,采購(gòu)結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量向供應(yīng)商詳細(xì)而認(rèn)真的答復(fù),讓供應(yīng)商毫無(wú)怨言,鼓勵(lì)供應(yīng)商繼續(xù)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)的熱情。
強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)程序的規(guī)范管理
在制作招標(biāo)文件時(shí),為保證招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)參數(shù)和評(píng)分因素及辦法的公平合理性,要聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)采購(gòu)單位提出技術(shù)參數(shù)及制定的評(píng)分辦法把關(guān),堅(jiān)決杜絕有“量身定作”參數(shù)和評(píng)分條件的現(xiàn)象出現(xiàn)。
打分條款宜量化,所有采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中必須明確具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并注明評(píng)分依據(jù),要具有可操作性。在技術(shù)條款評(píng)分細(xì)則中應(yīng)多設(shè)置固定分值,盡量減少?gòu)椥苑种?,切勿編制出一些難以界定打分依據(jù)的條款。
在評(píng)審環(huán)節(jié),反復(fù)申明評(píng)審專家責(zé)任,各采購(gòu)機(jī)構(gòu)在每次開(kāi)標(biāo)前,最好面對(duì)評(píng)委會(huì)成員進(jìn)行再次宣讀或重申評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)紀(jì)律,這樣可以從思想上增加評(píng)審專家的責(zé)任感,畢竟評(píng)標(biāo)態(tài)度將在很大程度上決定項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果。真正通過(guò)公平、中肯、認(rèn)真評(píng)審得到的結(jié)果,供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴自然而然會(huì)大幅度下降。
加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,各采購(gòu)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作人員要在評(píng)標(biāo)過(guò)程中承擔(dān)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督責(zé)任,對(duì)評(píng)審專家和評(píng)委會(huì)成員的打分進(jìn)行有效監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不合理評(píng)分或個(gè)別評(píng)委未按招標(biāo)文件規(guī)定打分的,要現(xiàn)場(chǎng)提出并糾正。
建議各采購(gòu)機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)評(píng)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)一些數(shù)額較大和矛盾突出采購(gòu)項(xiàng)目,要刻錄光盤(pán)保存。
指明渠道 鼓勵(lì)質(zhì)疑投訴
減少質(zhì)疑投訴的一個(gè)重要措施,就是不怕質(zhì)疑投訴,并且要勇于給供應(yīng)商指明正確的質(zhì)疑投訴渠道,讓供應(yīng)商能夠按照有效的方式正確地履行自己的權(quán)利。只有正確的質(zhì)疑投訴渠道,才能有效保證供應(yīng)商的利益得到公正、及時(shí)、圓滿的解決。鼓勵(lì)供應(yīng)商反映問(wèn)題,能夠幫助采購(gòu)機(jī)構(gòu)了解情況,提高處理問(wèn)題的主動(dòng)性,節(jié)省時(shí)間,防止因采購(gòu)活動(dòng)的不當(dāng)繼續(xù)而導(dǎo)致的不必要的麻煩。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)