在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，印象最深刻的就是胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“要著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”。胡總書記指出：“要進(jìn)一步堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。著力堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，繼續(xù)堅(jiān)定不移地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。”
具體到政府采購(gòu)工作中，只有切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，查找制約政府采購(gòu)深入發(fā)展的深層體制機(jī)制原因，逐步構(gòu)建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于政府采購(gòu)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，一方面，才能避免科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的空洞化、形式化；另一方面，也才能找到破解當(dāng)前政府采購(gòu)問題的真正有效手段。
構(gòu)建政策功能機(jī)制
要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，構(gòu)建有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政府采購(gòu)政策功能機(jī)制。
當(dāng)前，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的突出問題，一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放，二是發(fā)展的資源能源消耗過(guò)多、環(huán)境代價(jià)過(guò)大，三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、民生問題突出。政府采購(gòu)作為宏觀調(diào)控的重要手段，在貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持自主創(chuàng)新、采購(gòu)國(guó)貨、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面將大有可為，也與當(dāng)前國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略不謀而合。政府采購(gòu)政策功能的充分發(fā)揮，既是支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)舉措，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，政府采購(gòu)政策功能越來(lái)越受到各界的重視，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委也出臺(tái)了一些支持環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的規(guī)章，但真正要落實(shí)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的各項(xiàng)政策功能，還缺乏具體管用的制度措施，一些政策功能的具體措施比如采購(gòu)國(guó)貨，因?yàn)樯婕耙蛩靥珡?fù)雜而“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的壓力下，更應(yīng)當(dāng)大力完善相關(guān)制度和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的政策導(dǎo)向和典型示范作用，著力構(gòu)建有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策功能機(jī)制。
構(gòu)建利益訴求機(jī)制
要緊緊圍繞統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系的要求，構(gòu)建有利于政府采購(gòu)各方當(dāng)事人暢所欲言的利益訴求機(jī)制。
采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等主體組成了政府采購(gòu)體系主體，其相互作用決定著采購(gòu)工作的走向。采購(gòu)人與供應(yīng)商之間、供應(yīng)商與供應(yīng)商之間、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間以及政府與社會(huì)之間的利益不平衡，是影響政府采購(gòu)科學(xué)發(fā)展和和諧共處的根本原因。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀的全面協(xié)調(diào)思想為指導(dǎo)，從政府采購(gòu)在維護(hù)納稅人根本利益這一點(diǎn)上是一致的出發(fā)，正確反映和兼顧不同利益主體之間的利益，構(gòu)建有利于各方暢所欲言的利益訴求機(jī)制，尤其是要大力完善供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)政府采購(gòu)的和諧發(fā)展。
構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制
要緊緊圍繞讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的要求，建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制。
當(dāng)前，中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策在一些地方和部門落實(shí)不好，一個(gè)重要原因是缺乏對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。政府采購(gòu)作為預(yù)防腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，本身體現(xiàn)的就是對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，這也是政府采購(gòu)的生命力所在。政府采購(gòu)要健康發(fā)展，必須克服當(dāng)前采購(gòu)監(jiān)督主體多元化、監(jiān)督規(guī)則太籠統(tǒng)、監(jiān)督責(zé)任不明確等立法缺陷，以及由此導(dǎo)致的事實(shí)上監(jiān)督往往流于形式的弊端，按照使政府采購(gòu)“徹底陽(yáng)光”的要求，進(jìn)一步明確監(jiān)督主體，完善監(jiān)督規(guī)則、監(jiān)督程序和監(jiān)督責(zé)任，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、采購(gòu)人、供應(yīng)商和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，構(gòu)建起真正監(jiān)督有力的政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制。
清理法律法規(guī)
要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)法規(guī)清理工作。
要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“廢止過(guò)時(shí)的，完善適用的，創(chuàng)新沒有的”方針，加強(qiáng)政府采購(gòu)法規(guī)的廢、改、立清理工作，進(jìn)一步完善和健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色政府采購(gòu)制度體系。其中最重要的，眾所周知，是要解決好《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)系問題?，F(xiàn)階段，在難以一步到位地使兩部法律完全合并的情況下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，通過(guò)下位法對(duì)相關(guān)問題的明確來(lái)促進(jìn)上位法之間的銜接。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意到，《政府采購(gòu)法》頒布至今已經(jīng)6年多，司法實(shí)踐中與《招標(biāo)投標(biāo)法》兩部法律經(jīng)常打架的情形可謂不少，但最高人民法院尚未就該法適用問題出臺(tái)過(guò)任何司法解釋。因此，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作用，就有關(guān)法律適用問題作出法律解釋或司法解釋，促進(jìn)政府采購(gòu)法制的統(tǒng)一。
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