政府采購貨物時(shí)，一般都會(huì)通過相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)來描述采購需求，怎樣評(píng)審主要技術(shù)參數(shù)偏差是實(shí)務(wù)中亟須解決的問題。
實(shí)質(zhì)性參數(shù)應(yīng)醒目列示
政采貨物時(shí)，其技術(shù)規(guī)格、相關(guān)參數(shù)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容一般都已在招標(biāo)文件中具體闡述。在貨物技術(shù)相對(duì)復(fù)雜的政府采購招標(biāo)文件中，其擬采購貨物的相關(guān)技術(shù)參數(shù)是否屬于影響投標(biāo)有效性的實(shí)質(zhì)性要求應(yīng)當(dāng)予以明確，并在相關(guān)無效投標(biāo)或廢標(biāo)條款中用醒目的方式列示，并在招標(biāo)文件中說明不滿足其中任何一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求的投標(biāo)文件都將被視為不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件而被拒絕或作為無效投標(biāo)處理。凡招標(biāo)文件中沒有標(biāo)明影響投標(biāo)有效性的相關(guān)技術(shù)參數(shù)偏差不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件，其投標(biāo)不得因該類技術(shù)參數(shù)偏差而被拒絕或作為無效投標(biāo)。
提交參數(shù)對(duì)照表和偏差調(diào)整表
評(píng)標(biāo)工作是招標(biāo)采購活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。不同的投標(biāo)文件，規(guī)格型號(hào)各異的投標(biāo)貨物，大量技術(shù)指標(biāo)的查找、排列、換算、對(duì)照、分析、評(píng)審，更是貨物采購時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)于技術(shù)要求復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)過程往往既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，稍有不慎而導(dǎo)致質(zhì)疑與投訴也并非個(gè)案。
從提高評(píng)標(biāo)工作效率和采購工作質(zhì)量的角度考慮，應(yīng)當(dāng)明確要求投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)按照統(tǒng)一的格式提交投標(biāo)貨物主要技術(shù)參數(shù)對(duì)照表和主要技術(shù)參數(shù)偏差調(diào)整表。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一表式和技術(shù)參數(shù)指標(biāo)的排列順序，將投標(biāo)貨物技術(shù)規(guī)格的相關(guān)參數(shù)指標(biāo)逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)列表編制成技術(shù)標(biāo)書的組成部分。對(duì)于技術(shù)要求復(fù)雜的貨物采購，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性要求投標(biāo)人提交主要技術(shù)參數(shù)對(duì)照表和主要技術(shù)參數(shù)偏差調(diào)整表，可以將其列為投標(biāo)文件完整性條款之一，如果投標(biāo)人在投標(biāo)文件中不予提供，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以依據(jù)該條款在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審的符合性檢查中認(rèn)定其沒有對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，直接確定其投標(biāo)文件無效，不再對(duì)其投標(biāo)文件的貨物技術(shù)參數(shù)進(jìn)行比較與評(píng)價(jià)。當(dāng)然，如果將按照招標(biāo)文件要求提交主要技術(shù)參數(shù)對(duì)照表和主要技術(shù)參數(shù)偏差調(diào)整表作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的條件之一，也應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件相關(guān)條款中醒目列示，以提醒投標(biāo)人引為重視。
評(píng)審所有技術(shù)偏差
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件的所有技術(shù)偏差進(jìn)行評(píng)審，并確定其是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。對(duì)優(yōu)于招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正偏差應(yīng)當(dāng)認(rèn)為投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)偏差由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后區(qū)分為重大偏差和細(xì)微偏差，凡不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)確定為重大偏差按無效投標(biāo)處理。如果對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)予以廢標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定重新組織招標(biāo)。但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標(biāo)文件明示的廢標(biāo)條件確定廢標(biāo)，在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件，凡招標(biāo)文件未明確為廢標(biāo)條款的技術(shù)參數(shù)偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，不得作為廢標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)采購人授權(quán)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)人員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄制作主要技術(shù)參數(shù)偏差評(píng)審意見匯總表，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名以示對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。該評(píng)審意見匯總表應(yīng)當(dāng)作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)采購人提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告的重要組成部分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照法律、法規(guī)的規(guī)定和招標(biāo)采購文件載明的評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，政府采購監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其采購無效，責(zé)令重新組織采購活動(dòng)，對(duì)于參予評(píng)審工作的相關(guān)責(zé)任人員，也應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以追究。
來源：政府采購信息報(bào)
