自政府采購制度實施以來，抱怨采購價格高的論調(diào)就一直沒有消失。針對這種抱怨，各采購中心紛紛出臺監(jiān)控政策，如中央國家機關(guān)政府采購中心發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨商所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在完全可比的條件下，價格明顯高于市場平均價格時，就會將其從協(xié)議供貨供應(yīng)商名單中拿出，等供應(yīng)商將價格降至市場平均價以后，再將其納入?yún)f(xié)議供貨平臺。
市場價格千變?nèi)f化，不同地區(qū)、不同供應(yīng)商、不同時間、不同促銷活動期間的價格都是不一樣的。面對五花八門的價格，這個衡量協(xié)議供貨價格是否合理的“市場平均價”是如何得出的呢？
調(diào)查樣本算出市場平均價
山東省煙臺市開發(fā)區(qū)工作人員時廣輝介紹：在煙臺開發(fā)區(qū)的采購中，由于監(jiān)控得力，開展采購工作多年來，從未遇到過價格高的投訴。在操作中，市場平均價是由工作人員不定期在市場上各正規(guī)零售店隨機抽取的樣本平均而成。由于地域不同，這個價格也都是不固定的。如果政府采購能夠真正形成一個全國聯(lián)動的大市場，再由監(jiān)督部門發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)，即時更新，這樣就能更好地為采購執(zhí)行人員提供參考依據(jù)，成為衡量價格的合理標(biāo)準(zhǔn)。
對于協(xié)議供貨中標(biāo)價是否必須低于市場價，中直采購中心一處負責(zé)人表達了自己的觀點。中央和中直的協(xié)議供貨一般要求3～5年的免費服務(wù)，維修要求24小時內(nèi)響應(yīng)。這些對于供應(yīng)商來說都是需要成本的。而供應(yīng)商給一般的個人用戶很難提供這么完善的后續(xù)服務(wù)，因此價格稍低是很有可能的。在與市場價進行比較的時候，一點要遵循同質(zhì)性比較原則，品牌、型號、配置、服務(wù)都一樣才有可比性。因此不能苛求協(xié)議供貨的價格一定低于市場價，而應(yīng)將服務(wù)因素也考慮進去。
保障供需雙方利益
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)在對于協(xié)議供貨的每一款產(chǎn)品都有優(yōu)惠率，并在采購時進行二次競價。市場平均價是由采購中心工作人員對提供同類正規(guī)產(chǎn)品（和服務(wù)）市場隨機進行的調(diào)查，其中包括同類產(chǎn)品（和服務(wù)）專店與一般銷售店的價格。
劉恒斌表示，由于貨物來源不一樣，價格差別會很大，尤其是電子信息類產(chǎn)品。水貨和原裝貨品的價格就相差很遠，但毫無疑問不能擾亂市場秩序，買價格更低的水貨。高于市場價格固然不可取，但也不能低于產(chǎn)品成本，以損害供應(yīng)商利益來實現(xiàn)節(jié)約財政資金的目的絕不是政府采購應(yīng)該做的。破壞市場經(jīng)濟公平競爭的環(huán)境無異于殺雞取卵。應(yīng)該讓供應(yīng)商有錢賺，才能更有參與政府采購的積極性，才能實現(xiàn)政府市場的良性競爭。
同時，內(nèi)蒙正在積極探索更有效的價格監(jiān)控方式，比如將把協(xié)議供貨最高限價在網(wǎng)上公示，做到完全公開透明。
來源：政府采購信息報
