中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授 曹富國(guó)
擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施不是簡(jiǎn)單的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的權(quán)益之計(jì)，跟中央一貫倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展政策是完全一致的，里邊包含了構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)行“兩型”社會(huì)與實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的內(nèi)容。對(duì)這些政策的價(jià)值目標(biāo)的理解，跟公共采購(gòu)有關(guān)的是可持續(xù)公共采購(gòu)的理論和機(jī)制，就是要將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)中間，產(chǎn)品從需求產(chǎn)生到整個(gè)生產(chǎn)周期是否考慮了環(huán)境、社會(huì)的因素，是討論的可持續(xù)公共采購(gòu)的重點(diǎn)。
從當(dāng)前萬(wàn)億投資政策和中央一貫倡導(dǎo)、推行的可持續(xù)發(fā)展的理念來(lái)講，先進(jìn)的、可持續(xù)的價(jià)值目標(biāo)需要可持續(xù)采購(gòu)的手段協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來(lái)實(shí)施。
擴(kuò)大內(nèi)需的政策在外部市場(chǎng)受阻的情況下，給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了一個(gè)機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇就是讓更多人前所未有的關(guān)注和重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題。在中國(guó)，缺乏公共市場(chǎng)與私人市場(chǎng)區(qū)分的傳統(tǒng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)在私人市場(chǎng)取得了很大的成功，在公共市場(chǎng)我們也看到了透明、有效的機(jī)制。盡管公共市場(chǎng)已經(jīng)有了很好的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》，但這個(gè)市場(chǎng)還需要進(jìn)一步完善。
我們?cè)陂喿x或者理解歐盟這個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)的法律時(shí)，總能感受到內(nèi)部市場(chǎng)的規(guī)則，當(dāng)中國(guó)重新關(guān)注和重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，歐盟法律中有很多可以借鑒的地方。
此外，與萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有關(guān)的是公共治理的有效性問(wèn)題。政府使用大規(guī)模的投資對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行救濟(jì)，各方會(huì)存在這樣的疑問(wèn)：這個(gè)救濟(jì)手段是否有效，是否會(huì)產(chǎn)生公共治理上面的問(wèn)題？所以，這時(shí)我們需要從治理的角度思考這個(gè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性決策，即政府的采購(gòu)問(wèn)題。為此，需要借鑒新型公共管理理論，尤其要注意政府的角色和職能從采購(gòu)人到需求供應(yīng)者的轉(zhuǎn)變。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
